LAKIALOITE 136/2004
vp
LA 136/2004
vp - Päivi Räsänen /kd
Tarkistettu versio 2.0
Laki isyyslain voimaanpanosta annetun lain 7 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Aloitteessa ehdotetaan, että isyyslain voimaanpanosta
annettua lakia muutetaan siten, että kanneoikeus palautetaan
koskemaan niitä tapauksia, joissa lapsi on syntynyt ennen
isyyslain voimaantuloa eli ennen 1.10.1976. Kannetta ei edelleenkään
voisi nostaa, jos isäksi oletettu mies on kuollut.
PERUSTELUT
Aviolasten ja au-lasten tilanne ei ole vieläkään tasa-arvoinen,
vaikka isyyslailla (700/1975) tavoiteltiin
nimenomaan samaa juridista asemaa kaikille lapsille ja todellisten
isäsuhteiden voimaansaattamista. Esimerkiksi vuosina 1951—1976
syntyi noin 100 000 au-lasta, joista merkittävälle
osalle ei ole edelleenkään vahvistettu isää.
Heistä useimmat ovat kasvaneet yksinhuoltajaperheessä ilman
kahden vanhemman tuomaa tukea ja elatusta. Kasvuympäristöä on
värittänyt myös häpeän
ilmapiiri, leimautuminen au-aseman vuoksi. Isättömyys
saattaa edelleen olla olennainen osa identiteettiä. Nämä au-lapset
on myös suljettu perintöoikeuden ulkopuolelle
toisen vanhempansa osalta.
Isyyslain voimaantulosta annetussa laissa (701/1975)
säädettiin viiden vuoden määräaika isyyskanteiden
nostamiselle tapauksissa, joissa lapsi on syntynyt ennen isyyslain
voimaantuloa. Tätä määräaikaa,
joka päättyi vuonna 1981, pidettiin tarpeellisena
oikeusvarmuuden vuoksi. Oikeusvarmuutta ei kuitenkaan edistä se,
että monissa tapauksissa lapsen huoltaja ei ollut tietoinen
määräajasta tai edes mahdollisuudesta isyyden
vahvistamiseen. Kaikki äidit eivät olleet halukkaita
selvityttämään isyyttä, eikä lapsi itse
ikänsä puolesta ollut määräaikana
kykenevä ymmärtämään
asian merkitystä ja ajamaan kannetta isyyden vahvistamisesta.
Lisäksi tieto oletetusta isyydestä on saattanut
tulla aikuisen lapsen tietoon vasta paljon asetetun määräajan
jälkeen.
On muistettava, että määräajalla
tosiasiassa suojattiin lähinnä niiden miesten
elämäntilannetta, jotka eivät olleet
vapaaehtoisesti tunnustaneet isyyttään ennen lain
voimaantuloa. Ennen isyyslain voimaantuloa mies saattoi kieltää isyytensä,
eikä isyyden vahvistaminen ollut tällöin mahdollista,
ellei kyseessä ollut niin sanottu kihlalapsi. Miehet saattoivat
siis välttää vastuunsa lapsen elatuksesta
yksinkertaisesti kieltämällä isyytensä.
Toiseksi rajaksi isyyskanteen nostamiselle asetettiin oletetun
isän kuolema. Kehittyneiden tutkimusmenetelmien avulla
isyydestä olisi saatavissa luotettava näyttö säilytettyjen
näytteiden ja miehen sukulaisilta otettujen näytteiden
avulla. Isyyslain taannehtivuutta ei tule kuitenkaan edelleenkään
ulottaa sellaisiin tapauksiin, joissa isäksi oletettu mies
on jo kuollut. Tämä on perusteltua, koska isyyden
selvittämisen mahdollistavia näytteitä ei
olisi kuitenkaan kaikissa tapauksissa saatavissa. Myös
tapahtuneiden perinnönjakojen uusi selvittäminen
olisi hankalaa. Lisäksi vainajan omaisten tunteiden suojaaminen on
näin vanhojen tapahtumien osalta tarpeen, erityisesti kun
perheen sisäisten asioiden selvittäminen ei enää ole
mahdollista.
Isyyden vahvistamisessa korostuu perintöoikeudellinen
näkökulma, vaikka monille isättömyydestään
kärsiville lapseksi tunnustaminen on tärkeää täysin
muista syistä. Heidän on mahdollista luopua perinnöstään
niin halutessaan. Perintökaaren mukaan perinnöstä on
mahdollista luopua pätevästi jo perittävän
eläessä ilmoittamalla tälle kirjallisesti
luopumisesta tai hyväksymällä testamentin.
Lakiosasta ei voi sitovasti luopua perittävän
eläessä, mutta kylläkin kirjallisesti
tämän kuoltua.
Määräajan jatkamista voidaan pitää epätasaisena
oikeuspolitiikkana. On kuitenkin tärkeämpää varmistaa,
että kansalaiset tulevat kohdelluiksi yhdenvertaisina,
kuin jättää oikeuspoliittisista syistä tilanne
nykyiselleen. Isyyden selvittäminen saattaisi aiheuttaa
ongelmia vakiintuneisiin sukulaisuussuhteisiin, mutta vastapainona
ovat ne ilman isää aikuiseksi varttuneet kansalaiset,
jotka ovat saattaneet kärsiä asemastaan vuosikymmeniäkin.
Lapsen oikeuksien sopimuksen 7 artiklan mukaan lapsella on, mikäli mahdollista,
oikeus tietää vanhempansa. Monet inhimilliset
tekijät juridisen tasa-arvon lisäksi puoltavat
sitä, että isyyslaki on ulotettava taannehtivasti
koskemaan ennen lain voimaantuloa syntyneitä lapsia. Kanneoikeus
isyyden vahvistamiseen tulee antaa kaikille au-lapsille, joiden todennäköinen
isä on yhä elossa.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
isyyslain voimaanpanosta annetun lain 7 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan isyyslain voimaanpanosta 5 päivänä syyskuuta
1975 annetun lain (701/1975) 7 §:n 2 momentti
seuraavasti:
7 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ennen isyyslain voimaantuloa syntyneen lapsen isyyden vahvistamista
koskevaa kannetta ei voida nostaa, jos mies on kuollut.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200 .
_______________
Helsingissä 25 päivänä marraskuuta
2004