LAKIALOITE 14/2014
vp
LA 14/2014
vp - Arto Satonen /kok ym.
Tarkistettu versio 2.2
Laki järjestyslain 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Suomeen saapuvien kerjäläisten määrä on
kasvanut viime vuosien aikana merkittävästi erityisesti
Bulgariasta ja Romaniasta. Kesän 2013 kerjäläisten
määräksi Suomessa on arvioitu 300—500
kerjäläistä, jotka kerjäsivät
pääkaupunkiseudulla sekä muissa suurissa
kaupungeissa ja kiersivät kesätapahtumien perässä eri
puolilla Suomea. Osa kerjääjistä toimi
aiemmin myös aggressiivisesti, kunnes siihen
lakimuutoksella puututtiin. Kerjäämiseen liittyy
myös oheisrikollisuuden vaara.
Kerjäämisen taustalla on epäilty
olevan järjestäytynyttä toimintaa. Esimerkiksi
Romaniassa kaksi Suomeenkin kerjäläisiä järjestänyttä rikollisjärjestöä on
tuomittu pitkiin rangaistuksiin. Kerjääjien osalta
onkin syytä varmistaa, että he eivät
ole ihmiskaupan uhreja.
Useissa Euroopan maissa kerjäämistä on alueellisesti
rajoitettu tai se on jopa kokonaan kielletty. Esimerkiksi Isossa-Britanniassa
kerjääminen on kokonaan kiellettyä julkisilla
paikoilla ja Tanskassa ulkomaalaista kerjääjää voi odottaa
jopa viiden vuoden mittainen porttikielto Tanskaan. Alueellisia
rajoituksia löytyy mm. Espanjasta, Ranskasta, Slovakiasta
ja Tsekistä.
Norjan lain mukaan kerjäläisten tulee rekisteröityä Norjassa,
jotta he voivat harjoittaa kerjäämistä.
Näin poliisilla on tiedossa kaikki maassa kerjäämistä harjoittavat
ihmiset ja poliisi voi tarvittaessa selvittää heidän
taustansa. Rekisteröityminen tuo kerjäläiset
virallisen järjestelmän piiriin, mikä vähentää riskiä kerjäläisten
hyväksikäytöstä ja ihmiskaupasta.
Norjan laki sallii myös alueellisen kerjäämisen
kiellon. Kerjääminen voidaan kieltää esimerkiksi
kaupunkien keskustoissa, matkailukohteissa ja kesätapahtumissa.
Näin paikallisesti voidaan valita ne alueet, joilla kerjäämistä ei haluta
tapahtuvan.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
järjestyslain 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään järjestyslain
(612/2003) 7 §:ään,
sellaisena kuin se on osaksi laissa 744/2006,
uusi 4 momentti seuraavasti:
7 §
Muu häiriötä aiheuttava toiminta
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Yleisellä paikalla ilman rahankeräyslaissa (255/2006)
tarkoitettua yleishyödyllistä tarkoitusta tapahtuvan
rahan keräämisen edellytyksenä on sen
toimeenpanopaikan poliisilaitoksen suorittama rahan kerääjän
rekisteröinti. Rahan kerääjän
on tehtävä ehdotus keräämispaikasta. Rahan
keräämisen toimeenpanopaikan poliisilaitoksella
on, ottaen huomioon yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
vaatimukset, oikeus määritellä tarkempi
kerjäämispaikka ehdotuksen perusteella. Rahan
keräämiseen sovelletaan rahankeräyslain
kielto-oikeutta ja uhkasakon asettamista sekä rangaistusta
koskevia säännöksiä.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________