LAKIALOITE 147/2005
vp
LA 147/2005
vp - Oras Tynkkynen /vihr
Tarkistettu versio 2.0
Laki eräiden energiayhtiöitten verotuksesta
Eduskunnalle
Windfall-voitoilla tarkoitetaan energiayhtiöiden
ansiotta päästökaupan takia saamaa voittoa. Voitto
kertyy siitä, että päästökauppa
nostaa sähkön hintaa sähkömarkkinoilla
huomattavasti tuotantokustannuksia enemmän. Ylimääräisiä voittoja
kertyy erityisesti vesi- ja ydinvoiman tuottajille.
Windfall-voittojen maksajiksi joutuvat kaikki markkinoilta sähköä ostavat
toimijat kohonneen sähkön hinnan kautta. Teollisuudessa
maksamaan joutuu erityisesti ostosähkön varassa oleva
metalliteollisuus. Asumiseen, kiinteistöihin ja maatalouteen
kohdistuva lisäkulu olisi jo 10 euron päästöoikeuden
hinnalla suunnilleen 150 miljoonaa euroa vuodessa.
Osa windfall-voitoista palautuu valtiolle energiayritysten verotuksen
kautta. Valtaosa voitoista päätyy kuitenkin poliittisten
päätösten synnyttämänä ansiottomana
tulonsiirtona kuluttajilta energiayhtiöille. Siksi on perusteltua
pyrkiä järjestelmään, jossa
voittoja syntyy mahdollisimman vähän ja suurempi
osa voitoista palautuu valtiolle.
Windfall-voittojen verottamiseksi ehdotetaan säädettäväksi
erillisvero, joka pohjautuu energiayhtiöille kertyvän
voiton suuruuden arviointiin. Vero koskisi vain voimaloita, joiden
investointipäätös tehtiin ennen tietoa
päästökaupasta. Sen ulkopuolelle jätettäisiin
pienvoimalat ja metsähake, tuulivoima, pienvesivoima ja
muut uudet uusiutuvat energianlähteet.
Windfall-verolla voitaisiin nykyisillä päästöoikeuksien
hinnoilla tuottaa varovaisesti arvioidenkin 270 miljoonaa euroa
vuodessa. Summassa on otettu huomioon veron peittoa koskevat rajoitukset
ja se, että osa windfallista palautuu valtiolle ilman erillistä veroakin.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
eräiden energiayhtiöitten verotuksesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
säädetään:
Yleiset säännökset
1 §
Päästökauppalaissa (683/2004)
säädellyn päästöoikeuksien
kaupan aikaansaaman sähkön hinnan muutoksen aiheuttamasta
eräiden energiayhtiöitten tuloksesta on maksettava
päästökauppasähköveroa
sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
2 §
Päästökauppasähköveroa
ovat velvollisia maksamaan energiayhtiöt, jotka tuottavat
sähköä ennen 8 maaliskuuta 2000 valmistuneilla voimalaitoksilla
muutoin kuin tuulivoimalla, vesivoimalaitoksessa, jonka nimellisteho
on enintään yksi megavolttiampeeri, puulla tai
puupohjaisilla polttoaineilla, kierrätyspolttoaineella, biokaasulla,
metsähakkeella, metallurgisten prosessien jätekaasulla
tai kemiallisten prosessien reaktiolämmöllä siten,
että kemiallisessa prosessissa syntyvät tuotteet
käytetään sellaisenaan myyntituotteina
tai jatkovalmistuksen raaka-aineina.
Veron määräämisen perusteet
3 §
Energiamarkkinavirasto määrittää kunakin verovuonna
verovelvollisen energiayhtiön elinkeinotoiminnan tuloksesta
sen osuuden, jonka on katsottava aiheutuvan päästökauppalaissa säädellyn
päästökauppajärjestelmän
aikaansaamista sähkön hinnan muutoksista sähkömarkkinoilla.
Päästökauppasähköveroa
on suoritettava 30 prosenttia lautakunnan määrittämästä veronalaisen
tuloksen osuudesta.
Erinäiset säännökset ja
voimaantulo
4 §
Tarkemmat säännökset tämän
lain täytäntöönpanosta annetaan
tarvittaessa valtioneuvoston asetuksella.
5 §
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2006.
_______________
Helsingissä 16 päivänä marraskuuta
2005