LAKIALOITE 19/2001
vp
LA 19/2001
vp - Päivi Räsänen /skl ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun
lain muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Urheilijan suorituskyvyn parantaminen dopingilla edellyttää lääketieteellistä asiantuntemusta.
Koska doping vaarantaa urheilijan terveyden ja on sellaisena vastoin
terveydenhuollon ammattietiikkaa, dopingissa avustaneet terveydenhuollon
ammattihenkilöt on saatettava lainsäädännöllä vastuuseen
toiminnastaan. Tällä lakialoitteella
pyritään siihen, että dopingiin osallistunutta
terveydenhuollon ammattihenkilöä voidaan määräajaksi
estää toimimasta ammatissaan.
PERUSTELUT
Terveydenhuollon ammattihenkilöstön ammattitoiminnan
päämääränä on
ylläpitää ja edistää terveyttä,
ehkäistä sairauksia sekä parantaa sairaita
ja lievittää heidän kärsimyksiään.
Viime aikojen tapahtumat urheilumaailmassa, hiihdon MM-kisoissa
tapahtuneet ns. dopingkäryt ovat merkki siitä,
että urheilijoiden kanssa yhteistoiminnassa olevat suomalaiset
terveydenhuollon ammattilaiset eivät ole sisäistäneet
näitä päämääriä.
Kuitenkin erityisesti lääkärit ovat avainasemassa,
kun kysymyksessä on urheilijan suorituskyvyn keinotekoinen
parantaminen tai tällaisen toiminnan jälkien peittäminen
urheilijan elimistöstä.
Dopingilla tarkoitetaan sitä, että urheilijoille annetaan
tai että he käyttävät Kansainvälisen olympiakomitean
ja Euroopan neuvoston kielletyiksi määrittelemiä aineita.
Dopingina pidetään myös veritankkausta,
dopingnäytteiden kemiallista tai fysiologista manipulointia,
pakoilua testistä sekä dopingaineiden käyttöä urheilussa
edistävää toimintaa, esim. dopingaineiden salakuljetusta.
On selvää, että dopingaineiden ja -menetelmien
käyttö edellyttää lääketieteellistä asiantuntemusta.
Urheilija saa kiinni jäädessään
rangaistuksena kilpailukiellon ensin määräajaksi
ja toisella kerralla eliniäksi. Lisäksi urheilijan
terveys vaarantuu vakavasti siinäkin tapauksessa, että käyttö pysyy
salassa. Vaikka urheilijoiden suorituskuntoa parantavien, muuhun
kuin sairauden hoitoon tarkoitettujen lääkkeiden
ja menetelmien määrääminen
ja niiden käytössä avustaminen ovat lääkäreiden
ja muun terveydenhuollon ammattihenkilön ammattietiikan
vastaisia, tällaista toimintaa ei ole lainsäädännössämme
nimenomaisesti kielletty.
Kansainvälisen hiihtoliiton FIS:n puheenjohtaja Gian-Franco
Kasper on todennut, että dopingin takana on aina lääkäri,
ja lääkärit pitäisi saada myös
vastuuseen lainsäädännön keinoin. Vaikka
urheilija on henkilökohtaisessa vastuussa dopingaineiden
käytöstä, myös lääkäriä tai muuta
terveydenhuollon ammattihenkilöä, jonka osallisuus
tahalliseen dopingiin voidaan todistaa, olisi rangaistava tehokkaammin.
Nyt lääkäriä rangaistaan ainoastaan
sulkemalla hänet pois kaikesta urheilutoiminnasta vähintään
24 kuukaudeksi. Kun lääkärit työskentelevät
urheilun parissa usein vain oman varsinaisen työnsä ohessa,
tätä rangaistusta ei voida pitää riittävänä,
sillä kyseessä on täysin ammattietiikan
vastainen toiminta.
On perusteltua, että Suomi jouduttuaan esimerkkimaaksi
dopingia käyttävästä hiihtourheilumaasta
toimii tässä asiassa mahdollisimman nopeasti odottamatta
esimerkiksi kansainvälistä yhteistoimintaa. Tehokasta
kotimaista lainsäädäntötoimintaa
puoltaa myös se, että Suomi on sitoutunut Strasbourgissa
16 päivänä marraskuuta 1989 tehtyyn dopingin
vastaiseen yleissopimukseen ( SopS 23/1990), jonka tarkoituksena on
vähentää dopingia ja lopulta hävittää se
urheilusta. Suomi on liittynyt myös Pohjoismaiden keskinäiseen
antidoping-sopimukseen. Lisäksi suomalaiset ovat merkittävässä asemassa kansainvälisessä
dopingin
vastaisessa valvonta- ja yhteistyöelimessä WADA:ssa
(World Anti-Doping Agency), jonka tehtävänä on
edistää ja ohjata dopingin vastaista työtä maailmanlaajuisesti.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun
lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään terveydenhuollon
ammattihenkilöistä 28 päivänä kesäkuuta
1994 annettuun lakiin (559/1994) uusi
26 a § seuraavasti:
26 a §
Urheilijan avustaminen dopingissa
Jos terveydenhuollon ammattihenkilö on tahallisesti
avustanut urheilijaa sellaisessa toiminnassa, joka määritellään
dopingiksi Suomea sitovissa kansainvälisissä sopimuksissa,
terveydenhuollon oikeusturvakeskus voi poistaa laillistetulta ammattihenkilöltä ammatinharjoittamisoikeuden
määräajaksi tai peruuttaa luvan saaneelta
ammattihenkilöltä määräajaksi
ammatinharjoittamisluvan tai kieltää nimikesuojattua
ammattihenkilöä määräajaksi
käyttämästä asetuksella säädettyä terveydenhuollon
ammattihenkilön ammattinimikettä.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200 .
_______________
Helsingissä 27 päivänä helmikuuta
2001
- Päivi Räsänen /skl
- Niilo Keränen /kesk
- Jaana Ylä-Mononen /kesk
- Inkeri Kerola /kesk
- Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
- Pehr Löv /r
- Eero Akaan-Penttilä /kok
- Pertti Hemmilä /kok
- Risto Kuisma /rem
- Pentti Tiusanen /vas
- Raija Vahasalo /kok
- Marja-Leena Kemppainen /skl
- Juha Rehula /kesk
- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
- Arto Seppälä /sd
- Veijo Puhjo /vas
- Leea Hiltunen /skl
- Leena Rauhala /skl
- Ismo Seivästö /skl
- Jouko Jääskeläinen /skl
- Toimi Kankaanniemi /skl
- Bjarne Kallis /skl
- Sakari Smeds /skl
- Raimo Vistbacka /ps
- Lauri Oinonen /kesk
- Pekka Nousiainen /kesk
- Esa Lahtela /sd
- Tapio Karjalainen /sd
- Riitta Prusti /sd
- Säde Tahvanainen /sd
- Pertti Turtiainen /vas
- Erkki Kanerva /sd
- Lauri Kähkönen /sd
- Reijo Laitinen /sd
- Hannes Manninen /kesk
- Mauri Salo /kesk
- Tero Rönni /sd
- Pirkko Peltomo /sd
- Ulla Juurola /sd
- Jouko Skinnari /sd
- Kalevi Olin /sd
- Hannu Takkula /kesk