LAKIALOITE 26/2001 vp

LA 26/2001 vp - Riitta Korhonen /kok ym.

Tarkistettu versio 2.1

Laki sairausvakuutuslain 5 §:n muuttamisesta

Eduskunnalle

4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963) 1 §:n mukaan Suomessa asuva henkilö on vakuutettu sairauden varalta sairausvakuutuslain mukaisesti. Sairausvakuutuslain 4 §:n mukaan vakuutetulla on oikeus saada sairauden perusteella korvausta tarpeellisen sairaanhoidon kustannuksista.

Ravitsemushoidolla voidaan hoitaa ja ennaltaehkäistä monia sairauksia, muun muassa lihavuutta, aikuistyypin diabetesta, sepelvaltimotautia, kohonnutta verenpainetta ja kihtiä. Keliakiassa ravitsemushoito on ainoa hoitomuoto. Ravitsemushoidolla voidaan estää heikentyneen ravitsemustilan syntyminen ja korjata jo syntynyt heikentynyt ravitsemustila esimerkiksi vanhuksilla ja syöpäpotilailla.

Ravitsemusterapeutti on terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) mukainen terveydenhuollon ammattihenkilö, jolle Terveydenhuollon oikeusturvakeskus voi hakemuksesta myöntää oikeuden harjoittaa ammattia laillistettuna ammattihenkilönä. Ravitsemusterapeuttien määrä julkisessa terveydenhuollossa vaihtelee suuresti ja resurssit ovat riittämättömät. Tämä on johtanut siihen, että ravitsemushoidon mahdollisuudet sekä sairauksien ennaltaehkäisyssä että hoidossa ovat vielä käyttämättä. Muun terveydenhuoltohenkilöstön aika ja taidot ovat vain harvoin riittävät yksilöllisen ruokavalioneuvonnan antamiseen. Ravitsemusterapeutteja tarvittaisiin potilasneuvonnan ohella myös muun terveydenhuoltohenkilökunnan ravitsemuskoulutukseen ja ravitsemushoidon organisoimiseen.

Diabeteksen ehkäisyn ja hoidon kehittämisohjelmassa suositetaan ravitsemusterapeuttien määräksi perusterveydenhuollossa 1/30 000 asukasta. Tällä hetkellä tilanne Suomessa on se, että ravitsemusterapeutteja on 1 noin 200 000 asukasta kohden. Lisäksi on huomattava, että 3,1 milj. ihmistä asuu kunnissa, joissa ei ole ravitsemusterapeutin palveluita perusterveydenhuollossa lainkaan saatavilla.

Suuremmissa kaupungeissa ravitsemusterapeuttien palveluja on saatavana yksityissektorilla, mutta ravitsemusterapiapalvelut eivät kuulu sairausvakuutuslakimme mukaisen vakuutuskorvauksen piiriin. Tämä on ollut selvä este yksityispuolen ravitsemusterapiapalvelujen laajenemiselle. Koska ravitsemusterapeuttien virkoja on Suomessa tällä hetkellä aivan liian vähän, yksityisten palvelujen käytön tukeminen laajentaisi mahdollisuuksia saada ravitsemusterapiapalveluja.

Lihavuus on jatkuvasti yleistymässä. Suomessa jo viidennes työikäisistä on merkittävästi lihavia. Lasten ja nuorten lihavuus on lisääntymässä hälyttävää vauhtia. Lihavuus on useiden sairauksien, mm. sydän- ja verisuonitautien, aikuistyypin diabeteksen, kohonneen verenpaineen ja kihdin keskeinen vaaratekijä, joten lihavuutta hoitamalla voidaan hoitaa myös edellä mainittuja sairauksia. Lisäksi lihavuus on selkeä vaaratekijä mm. tuki- ja liikuntaelinsairauksissa ja siten lihavuuden hoito edesauttaa myös tämän varsin yleisesti sairauslomia ja työkyvyttömyyttä aiheuttavan sairausryhmän hoitoa.

Yhdysvalloissa on arvioitu, että merkittävästi lihavien terveydenhoitokustannukset ovat 25 % ja vaikeasti lihavien 44 % suuremmat kuin normaalipainoisten. Lihavuuden aiheuttamien terveydenhuoltomenojen arvioitiin olleen Suomessa v. 1997 jopa 3,2 mrd. markkaa.

Ravitsemushoito on monissa tieteellisissä tutkimuksissa todettu vaikuttavaksi ja taloudelliseksi hoidoksi. Kustannusvaikuttavuutta on selvitetty mm. lihavuuden, aikuistyypin diabeteksen, kohonneen verenpaineen, hyperkolesterolemian (veren kohonnut kolesterolipitoisuus) ja makuuhaavojen hoidossa sekä tehohoitopotilaiden ravitsemushoidon toteutuksessa.

Aikuistyypin diabeetikoita on Suomessa noin 150 000. Sairastuneiden määrän on arvioitu lisääntyvän jopa 70 %:lla vuoteen 2010 mennessä. Kuopion yliopiston lääketieteellisessä tiedekunnassa suoritetun tuoreen tutkimuksen mukaan ravitsemushoidon avulla saavutettava säästö diabetes-, lipidi- ja verenpainelääkkeiden osalta on keskimäärin 1 483,36 markkaa diabeetikkoa kohti vuodessa. Ravitsemushoidon avulla vuodessa saatava nettosäästö lääkekustannuksissa on 1 076,50 markkaa diabeetikkoa kohti. Aikuistyypin diabetes yleistyy arvioiden mukaan noin 100 000 tapauksella seuraavien 10 vuoden kuluessa. Suoritetun tutkimuksen mukaan, jos näille 100 000 uudelle diabeetikolle tarjottaisiin ravitsemushoitoa, ja kun samalla oletetaan, että lääkehoidon aloittamista saataisiin näin siirrettyä vuodella eteenpäin, olisi näin mahdollista saavuttaa 103 miljoonan markan lääkekustannussäästö. Nettosäästö ravitsemushoidon kustannusten vähentämisen jälkeen tulisi tutkimuksen mukaan olemaan noin 63 miljoonaa markkaa. On siis varsin selvää, että ravitsemushoidon avulla saavutettavat lääkekustannussäästöt ovat ravitsemushoidon aiheuttamia kustannuksia suuremmat. On perusteltua todeta ravitsemushoidon olevan taloudellisesti erittäin kannattavaa.

Yhdysvaltalaisessa tutkimuksessa ravitsemushoidon on todettu vähentävän yli 55-vuotiaiden aikuistyypin diabeetikoiden sairaalakäyntejä 10 % ja lääkärinvastaanottokäyntejä 24 %. Ravitsemusterapeutin toiminnan kustannussäästöt olivat kolmen vuoden toiminnan jälkeen suuremmat kuin mitä toimintaan kyseisenä aikana sijoitetut varat olivat olleet. Lisäksi 3—4 kg:n painonpudotus aikuistyypin diabeetikoilla vähentää liitännäissairauksia (silmä-, munuais-, hermosto- ja verenkiertoelimistön sairaudet) 21—55 %.

Kohonneen verenpaineen hoidossa ravitsemushoidon on todettu vastaavan vaikutukseltaan yhden verenpainelääkkeen tehoa. On arvioitu, että Suomessa ravitsemushoito, johon kuuluisi sekä yksilökohtainen neuvonta että ryhmätapaamisia, toisi n. 600 markan säästön vuodessa potilasta kohden verrattuna lääkehoidon kustannuksiin. Tämä toisi puolestaan vuositasolla n. 100—200 milj. markan säästön terveydenhuoltomenoihin.

Ravitsemushoidon on osoitettu laskevan veren kolesterolipitoisuutta 5—10 %. Tämä vähentää tuntuvasti kuolleisuutta sepelvaltimotautiin; esim. 55—64-vuotiailla toteutetussa tutkimuksessa kuolleisuus väheni 12—15 %. Lisäksi ravitsemushoito pienentää veren kolesterolipitoisuutta alentavan lääkehoidon kustannuksia, sillä osa potilaista voi kokonaan luopua lääkehoidosta ja osalla lääkeannosta voidaan pienentää.

Ruotsalaisessa 900 potilaspaikkaa käsittävässä sairaalassa tehdyssä selvityksessä todettiin, että suonensisäinen ravitsemus oli tarpeellista vain 17 %:lla niistä tehohoitopotilaista, joilla sitä käytettiin. Jos letkuravitsemus olisi valittu ravitsemushoitomuodoksi niillä potilailla, jotka eivät suonensisäistä ravitsemusta tarvinneet, olisi sairaala säästänyt 1,7 milj. markkaa vuodessa. Summa vastaa 5—6 ravitsemusterapeutin palkkauskustannuksia vuodessa. Hyvässä ravitsemustilassa olevat potilaat saavat harvemmin vaikeasti hoidettavia makuuhaavoja kuin huonossa ravitsemustilassa olevat potilaat. Ylläpitämällä pitkäaikaispotilaiden hyvää ravitsemustilaa voidaan makuuhaavojen syntyä selkeästi estää ja siten vähentää niistä aiheutuvia lisääntyneitä hoitokustannuksia.

Kansaneläkelaitos edellyttää ennen tiettyjen sairauksien hoitoon tarkoitettujen lääkkeiden saamista korvattavana (laihdutuslääke, verenpainelääkkeet, veren kolesterolipitoisuutta alentavat lääkkeet), että potilaan tulee pyrkiä hoitamaan sairauttaan ruokavalio- ja elämäntapamuutoksilla tietyn ajan, yleensä puoli vuotta. Jos tämän jakson aikana parannusta ei ole näkyvissä, potilas on oikeutettu korvaukseen käyttämistään lääkkeistä. Vaatimus on kuitenkin kohtuuton, kun potilailla ei ole edes mahdollisuuksia saada asiantuntevaa opastusta ravitsemushoitonsa toteuttamiseen.

Suomalainen Lääkäriseura Duodecim julkaisee "Käypä hoito" -suosituksia eri sairausryhmien hoitamisesta. Useissa "Käypä hoito" -suosituksissa edellytetään asianmukaisen ravitsemushoidon toteuttamista. Tuloksellinen ravitsemushoito edellyttää vaiheittain annettavaa ja yksilöllistä ravitsemusohjausta. Nykyisin käytössä olevilla ravitsemusterapeuttien virkaresursseilla tuloksellisen ravitsemushoidon toteuttaminen on Suomessa erittäin vaikeaa. Yksityisten ravitsemusterapiapalveluiden saattamisella sairausvakuutuslakimme vakuutuskorvauksen piiriin voitaisiin ravitsemusterapiapalvelujen saatavuutta merkittävästi parantaa.

Suomen Lääkäriliiton työvaliokunnan näkemyksen mukaan ravitsemusterapiapalvelujen korvaaminen sairausvakuutuslain perusteella on perusteltua silloin, kun palvelut annetaan lääkärin määräyksestä sairauden tutkimusta tai hoitoa varten.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:

Laki

sairausvakuutuslain 5 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963) 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 479/1985, 1286/1987, 91/1991 ja 1202/2000, uusi 5 kohta seuraavasti:

5 §

Sairaanhoitona korvataan sen mukaan kuin jäljempänä säädetään:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5) lääkärin määräämä sairauden tutkimusta tai hoitoa varten terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) 5 §:n mukaisen laillistetun ravitsemusterapeutin antama ravitsemushoito.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta .

_______________

Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 2001

  • Riitta Korhonen /kok
  • Tuija Nurmi /kok
  • Pekka Ravi /kok
  • Raija Vahasalo /kok
  • Jouko Jääskeläinen /skl
  • Lauri Oinonen /kesk
  • Eero Lämsä /kesk
  • Päivi Räsänen /skl
  • Kalevi Olin /sd
  • Markku Rossi /kesk
  • Irja Tulonen /kok
  • Juha Karpio /kok
  • Gunnar Jansson /r
  • Anneli Jäätteenmäki /kesk
  • Seppo Kääriäinen /kesk
  • Pauli Saapunki /kesk
  • Mirja Ryynänen /kesk
  • Matti Vähänäkki /sd
  • Markku Laukkanen /kesk
  • Ulla Anttila /vihr
  • Reijo Laitinen /sd
  • Valto Koski /sd
  • Esko Kurvinen /kok
  • Leena Rauhala /skl
  • Mika Lintilä /kesk
  • Pekka Vilkuna /kesk
  • Seppo Lahtela /kesk
  • Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
  • Håkan Nordman /r
  • Esa Lahtela /sd
  • Eero Akaan-Penttilä /kok
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Erkki Kanerva /sd
  • Olli Nepponen /kok
  • Timo Seppälä /kok
  • Marja Tiura /kok
  • Pertti Mäki-Hakola /kok
  • Markku Markkula /kok
  • Timo Ihamäki /kok
  • Antti Rantakangas /kesk
  • Sulo Aittoniemi /alk
  • Susanna Rahkonen /sd
  • Arto Seppälä /sd
  • Heli Paasio /sd
  • Riitta Prusti /sd
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Kyösti Karjula /kesk
  • Kari Myllyniemi /kesk
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Maria Kaisa Aula /kesk
  • Niilo Keränen /kesk
  • Pekka Nousiainen /kesk
  • Jari Vilén /kok
  • Juha Korkeaoja /kesk
  • Kari Rajamäki /sd
  • Pehr Löv /r
  • Anne Huotari /vas
  • Sakari Smeds /skl
  • Risto Kuisma /rem
  • Seppo Kanerva /kok
  • Juhani Sjöblom /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Hannu Aho /kesk
  • Petri Neittaanmäki /kesk
  • Tanja Karpela /kesk
  • Pia Viitanen /sd
  • Raimo Mähönen /sd
  • Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
  • Pentti Tiusanen /vas
  • Annika Lapintie /vas
  • Kari Uotila /vas
  • Iivo Polvi /vas
  • Jussi Ranta /sd
  • Mikko Elo /sd
  • Erkki Pulliainen /vihr
  • Tero Mölsä /kesk
  • Pertti Hemmilä /kok
  • Susanna Huovinen /sd
  • Inkeri Kerola /kesk
  • Matti Vanhanen /kesk
  • Timo Kalli /kesk
  • Tuija Brax /vihr
  • Jouni Lehtimäki /kok
  • Mauri Salo /kesk
  • Petri Salo /kok
  • Jukka Vihriälä /kesk
  • Matti Väistö /kesk
  • Liisa Hyssälä /kesk
  • Aulis Ranta-Muotio /kesk
  • Mari Kiviniemi /kesk
  • Kalervo Kummola /kok
  • Lasse Virén /kok
  • Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
  • Leea Hiltunen /skl
  • Ismo Seivästö /skl
  • Paula Lehtomäki /kesk
  • Jari Leppä /kesk
  • Jaana Ylä-Mononen /kesk
  • Harry Wallin /sd
  • Tero Rönni /sd
  • Säde Tahvanainen /sd
  • Matti Huutola /vas
  • Matti Kangas /vas
  • Tapio Karjalainen /sd
  • Ulla Juurola /sd
  • Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
  • Toimi Kankaanniemi /skl
  • Hanna Markkula-Kivisilta /kok
  • Pirjo-Riitta Antvuori /kok
  • Jyrki Katainen /kok
  • Virpa Puisto /sd
  • Reijo Kallio /sd
  • Margareta Pietikäinen /r
  • Christina Gestrin /r
  • Martti Tiuri /kok
  • Kari Kantalainen /kok
  • Johannes Leppänen /kesk
  • Osmo Puhakka /kesk
  • Anni Sinnemäki /vihr
  • Irina Krohn /vihr
  • Tuula Haatainen /sd
  • Nils-Anders Granvik /r
  • Ola Rosendahl /r
  • Sirpa Pietikäinen /kok
  • Ilkka Kanerva /kok
  • Kirsi Piha /kok
  • Olavi Ala-Nissilä /kesk
  • Jukka Gustafsson /sd
  • Tarja Kautto /sd
  • Jyri Häkämies /kok
  • Ilkka Taipale /sd
  • Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
  • Katri Komi /kesk