LAKIALOITE 33/2011
vp
LA 33/2011
vp - Kari Tolvanen /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki rikoslain 20 luvun 6 ja 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa esitetään, että lapsiin
kohdistuvien seksuaalisten hyväksikäyttörikosten
vähimmäisrangaistukset korotetaan samansuuruisiksi kuin
raiskausrikoksissa on tällä hetkellä.
Aloitteessa ehdotetaan, että rikoslain 20 luvun 6 §:ssä tarkoitettu
lapsen seksuaalisen hyväksikäytön vähimmäisrangaistus
muutetaan vastaamaan rikoslain 20 luvun 1 §:ssä tarkoitettua
raiskauksen vähimmäisrangaistusta. Ehdotettu toimenpide
tarkoittaa lapsen seksuaalisen hyväksikäytön
nykyisen neljän kuukauden vähimmäisrangaistuksen
koventamista yhdeksi vuodeksi vankeutta. Lakialoitteessa ehdotetaan myös,
että rikoslain 20 luvun 7 §:ssä tarkoitettu törkeän
lapsen seksuaalisen hyväksikäytön vähimmäisrangaistus
muutetaan vastaamaan rikoslain 20 luvun 2 §:ssä tarkoitettua
törkeän raiskauksen vähimmäisrangaistusta.
Ehdotettu toimenpide tarkoittaisi törkeän lapsen
seksuaalisen hyväksikäytön nykyisen vähimmäisrangaistuksen,
yhden vuoden vankeutta, muuttamista vähintään
kahdeksi vuodeksi vankeutta.
PERUSTELUT
Nykyisen lainsäädäntömme
mukaan lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä tuomitaan
vankeuteen vähintään neljäksi
kuukaudeksi ja enintään neljäksi vuodeksi.
Törkeästä lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä rangaistus
on vankeutta vähintään vuosi ja enintään
kymmenen vuotta. Oikeuskäytäntömme mukaan
rikoksentekijä tuomitaan pikemminkin laissa mainitun vähimmäis-
kuin enimmäisrangaistuksen mukaisesti. Nykyisin rikoksista
tuomittuja rangaistuksia ei voida pitää yleisesti
hyväksyttävinä eikä yleisen oikeustajun
mukaisina, kun tarkastellaan erityisesti teon traumatisoivia ja
haitallisia seurauksia uhrille. Seksuaalinen hyväksikäyttö aiheuttaa
useasti lapselle kipua ja psykosomaattisia oireita. Uhrin toipuminen
voi kestää pitkään, eikä uhri
usein toivu traumoistaan koskaan.
Kun tarkastellaan lapsiin kohdistuvia rikoksia yleisesti ottaen,
voidaan todeta, että lapset ovat herkin ja haavoittuvin
ryhmä eikä heillä ole missään
tilanteessa mahdollisuutta puolustautua aikuisen tavoin. Tämän
lisäksi lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö on
etenkin perheen sisäisissä tapauksissa pitkään
jatkuva ja julma rikos, mikä tulisi erityisesti ottaa huomioon
rangaistusasteikkoja määritettäessä.
Erityisesti on korostettava myös sitä, että pääsääntöisesti
lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö on
rikoslaji, jossa esiintyy runsaasti uusintarikollisuutta ja rikollisella on
useita uhreja. Tämän lisäksi poliisin
tietoon tulleiden rikosten määrä on kasvanut
vuosittain. Näin ollen pidempi tuomio yleisestävässä mielessä vähentäisi
rikoksen uusimismahdollisuutta ja rikosten todellisen määrän
kasvua rikoksentekijän vankilassaoloaikana.
Riihimäen vankilassa on käytössä seksuaalirikoksiin
syyllistyneille erityinen hoito-ohjelma, jonka tulokset ovat olleet
lupaavia. Julkisuudessakin on kerrottu, että tällaisessa
hoidossa olevista vangeista kaikki eivät kuitenkaan ehdi
käydä hoitoa loppuun saakka, koska tuomio on liian lyhyt.
Lisäksi osa tuomituista ei pääse lyhyen rangaistuksensa
vuoksi lainkaan hoitoon. Vapaana oleva seksuaalirikollinen ei välttämättä ole
motivoitunut hoidon vastaanottamiseen, kun vastaavasti vankilassa
ollessa halu hoito-ohjelmaan osallistumiseen on suurempi.
Vähimmäisrangaistuksien koventamisesta puhuttaessa
usein pidetään ongelmallisena vankien määrän
ja kustannuksien lisääntymistä. On kuitenkin
muistettava, että kyseessä on rikoslaji, jossa
on huomattavan paljon uusintarikollisuutta. Oikeuskäytännön
kokonaisvaltainen muuttaminen ankarampaan suuntaan lapsen seksuaalisessa
hyväksikäytössä ja sen törkeässä tekomuodossa
vähentävät seksuaalirikoksia. Se edelleen
vähentää rikoksien aiheuttamaa inhimillistä kärsimystä ja
kustannuksia, joita rikosten jälkeinen hoito aiheuttaa
uhrille sekä tekijälle. Tämän
lisäksi rikosten vähentyessä myös muun
muassa esitutkintavaiheen ja tuomioistuinvaiheen kustannukset vähenisivät.
Säädösperustana on otettava huomioon
YK:n lasten oikeuksien julistus, josta sittemmin muodostui valtioita
oikeudellisesti velvoittava, alle 18-vuotiaita lapsia koskeva lasten
oikeuksien sopimus. Se takaa lapsille kuuluvat ihmisoikeudet ja
asettaa valtioille ensisijaisen vastuun toteuttaa ne. Sen neljä yleistä periaatetta
ovat syrjimättömyys (artikla 2), lapsen edun huomioiminen
(artikla 3), oikeus elämään ja kehittymiseen (artikla
6) sekä lapsen näkemysten kunnioittaminen (artikla
12). Lapsen seksuaalisen hyväksikäytön
ja sen törkeän tekomuodon vähimmäisrangaistuksien
koventaminen on linjassa lapsen oikeuksien sopimuksessa mainittujen
periaatteiden kanssa.
Myös hallitusohjelmassamme tuodaan esille rikosten
uhrien aseman parantaminen ja erityisesti ns. haavoittuviin ryhmiin
(lapset, vanhukset, vammaiset jne.) kohdistuvan väkivallan
parempi tunnistaminen ja sen ehkäisy. Esitetty lainsäädännöllinen
muutos toteuttaisi myös hallitusohjelmaan kirjattua tavoitetta
etenkin rikosten uhrin aseman parantamisessa sekä haavoittuvaan
ryhmään, lapsiin, kohdistuvan väkivallan ehkäisyä.
Tämän lisäksi hallitusohjelmassa viitataan
seksuaalirikoslainsäädännön
kiristämiseen, jota ehdotettu lainsäädännöllinen
muutos lapsen seksuaalisessa hyväksikäytössä ja
sen törkeässä tekomuodossa suoraan toteuttaisi.
Lapsiin kohdistuvia seksuaalirikoksia pitää ehkäistä monin
eri keinoin. Lapsille annettava valistus, poliisin ns. paljastava
tutkinta ja lainsäädännön muutokset,
mm. lasten kanssa työskentelevien turvallisuusselvitykset,
ovat hyviä, mutta eivät riittäviä keinoja.
Seksuaalirikoksiin syyllistyneet täytyy jatkossa pitää lakialoitteen mukaisesti
entistä pidempään vankilassa, jossa he
saavat asianmukaista hoitoa ja jossa he eivät ole vaaraksi
lapsille.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
rikoslain 20 luvun 6 ja 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan rikoslain (39/1889)
20 luvun 6 ja 7 §, sellaisina kuin ne ovat laissa 540/2011,
seuraavasti:
20 luku
Seksuaalirikoksista
6 §
Lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö
Joka koskettelemalla tai muulla tavoin tekee kuuttatoista vuotta
nuoremmalle lapselle seksuaalisen teon, joka on omiaan
vahingoittamaan tämän kehitystä, tai
saa tämän ryhtymään sellaiseen
tekoon, on tuomittava lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä vankeuteen
vähintään yhdeksi ja enintään
neljäksi vuodeksi.
Lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä tuomitaan
myös se, joka on sukupuoliyhteydessä kuuttatoista
vuotta nuoremman lapsen kanssa, jos rikos ei 7 §:n
1 momentissa tarkoitetulla tavalla ole kokonaisuutena arvostellen
törkeä. Lisäksi lapsen seksuaalisesta
hyväksikäytöstä tuomitaan se,
joka menettelee 1 momentissa tai edellä tässä momentissa
tarkoitetulla tavalla kuusitoista mutta ei kahdeksantoista vuotta
täyttäneen lapsen kanssa, jos tekijä on
lapsen vanhempi tai vanhempaan rinnastettavassa asemassa lapseen nähden
sekä asuu lapsen kanssa samassa taloudessa.
Yritys on rangaistava.
7 §
Törkeä lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö
Jos
1) tekijä on sukupuoliyhteydessä kuuttatoista vuotta
nuoremman lapsen tai 6 §:n 2 momentissa tarkoitetussa
tapauksessa kuusitoista mutta ei kahdeksantoista vuotta täyttäneen
lapsen kanssa taikka
2) lapsen seksuaalisessa hyväksikäytössä
a) kohteena on lapsi, jolle rikos lapsen iän tai kehitystason
vuoksi on omiaan aiheuttamaan erityistä vahinkoa,
b) rikos tehdään erityisen nöyryyttävällä tavalla
tai
c) rikos on omiaan aiheuttamaan erityistä vahinkoa
lapselle hänen tekijää kohtaan tuntemansa
erityisen luottamuksen tai muuten tekijästä erityisen
riippuvaisen asemansa vuoksi,
ja rikos on myös kokonaisuutena arvostellen törkeä,
rikoksentekijä on tuomittava törkeästä lapsen
seksuaalisesta hyväksikäytöstä vankeuteen
vähintään kahdeksi ja enintään
kymmeneksi vuodeksi.
Yritys on rangaistava.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 4 päivänä marraskuuta
2011
- Kari Tolvanen /kok
- Pauli Kiuru /kok
- Kalle Jokinen /kok
- Eero Suutari /kok
- Markku Eestilä /kok
- Sinuhe Wallinheimo /kok
- Outi Mäkelä /kok
- Jukka Kopra /kok
- Janne Sankelo /kok
- Reijo Hongisto /ps
- Mika Niikko /ps
- Markku Mäntymaa /kok
- Raija Vahasalo /kok
- Marjo Matikainen-Kallström /kok
- Anne Louhelainen /ps
- Johanna Jurva /ps
- Tom Packalén /ps
- Sofia Vikman /kok
- Ismo Soukola /ps
- Lenita Toivakka /kok
- Suna Kymäläinen /sd
- Anne Holmlund /kok
- Peter Östman /kd
- Juho Eerola /ps
- Sauli Ahvenjärvi /kd
- Pia Kauma /kok
- Aila Paloniemi /kesk
- Sari Palm /kd
- Jaana Pelkonen /kok
- Arto Satonen /kok
- Tapani Mäkinen /kok
- Jouko Jääskeläinen /kd
- Anne-Mari Virolainen /kok
- James Hirvisaari /ps
- Annika Saarikko /kesk
- Hanna Mäntylä /ps
- Ari Jalonen /ps
- Maria Lohela /ps
- Vesa-Matti Saarakkala /ps
- Ville Vähämäki /ps
- Pentti Oinonen /ps
- Arja Juvonen /ps
- Jari Lindström /ps
- Kaj Turunen /ps
- Ritva Elomaa /ps
- Osmo Kokko /ps
- Maria Tolppanen /ps
- Reijo Tossavainen /ps
- Laila Koskela /ps
- Juha Väätäinen /ps
- Anssi Joutsenlahti /ps
- Pietari Jääskeläinen /ps
- Lea Mäkipää /ps
- Pertti Virtanen /ps
- Timo Soini /ps
- Pirkko Ruohonen-Lerner /ps
- Tapani Tölli /kesk
- Kristiina Salonen /sd
- Aino-Kaisa Pekonen /vas
- Elisabeth Nauclér /r
- Antti Rantakangas /kesk
- Antti Kaikkonen /kesk
- Merja Kuusisto /sd
- Jussi Niinistö /ps
- Hanna Tainio /sd
- Eila Tiainen /vas
- Risto Kalliorinne /vas
- Pirkko Mattila /ps
- Sari Sarkomaa /kok
- Olli Immonen /ps
- Jani Toivola /vihr
- Esko Kiviranta /kesk
- Kimmo Kivelä /ps
- Markku Eestilä /kok
- Heikki Autto /kok
- Satu Haapanen /vihr
- Maarit Feldt-Ranta /sd
- Timo Heinonen /kok
- Petteri Orpo /kok
- Leena Harkimo /kok
- Mikko Alatalo /kesk
- Sanna Lauslahti /kok
- Ben Zyskowicz /kok
- Pertti Salolainen /kok
- Eero Lehti /kok
- Lasse Männistö /kok
- Ilkka Kanerva /kok