LAKIALOITE 46/2001
vp
LA 46/2001
vp - Margareta Pietikäinen /r ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki sosiaalihuoltolain 27 a ja 27 b §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Sosiaalihuoltolain 17 §:n mukaan
kunnan on huolehdittava omaishoidon tuen järjestämisestä. Suomessa
hoidetaan omaishoidon puitteissa noin 300 000 henkilöä,
joista ainoastaan 20 000 saa kunnallista hoitotukea. Omaishoidon
tuki myönnetään omaishoitajan ja kunnan
välillä laaditun sopimuksen perusteella. Kuntien
tähän tarkoitukseen varatut määrärahat
loppuvat usein vuoden puolivälissä, jonka jälkeen
kunta ei enää voi tehdä uusia sopimuksia.
Näissä tapauksissa hoitajan ei ole mahdollista
saada tukea omaishoidon puitteissa myöhemmin saman vuoden
aikana. Koska määrärahojen varaaminen
tähän tarkoitukseen tällä hetkellä on
kunnan omassa harkinnassa, voivat kuntien väliset erot
olla suuria. Kuntalaisen näkökulmasta tilanne
voi olla syvästi epäoikeudenmukainen ja jopa tasa-arvoperiaatetta
loukkaava. Tämä lakialoite takaa omaishoidon kaikille,
jotka täyttävät kriteerit.
Vanhustenhoidosta tulee yhä keskeisempi kysymys yhteiskunnassamme.
Hoidon tarpeessa olevat ikäihmiset muodostavat kasvavan
osuuden väestöstämme. Yhä useampi
asettaa omassa kodissa tapahtuvan hoidon etusijalle. Kotona tapahtuva
hoito onkin kunnille taloudellisin tapa hoitaa vanhuksiaan.
Omaishoito edellyttää, että on olemassa
omainen tai läheinen, joka ottaa tehtäväkseen
antaa hoidettavalle hänen tarvitsemansa hoidon. Omaishoitajat
eivät hoida pelkästään vanhuksia, vaan
myös vammaisia ja pitkäaikaissairaita hoidetaan
kotona. Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen
(Stakes) tekemän tutkimuksen mukaan kunnat säästävät
vuosittain 8 miljardia markkaa omaishoitajien ja säästyneiden
laitoshoitopaikkojen ansiosta. Keskimääräinen
omaishoidon tuki on noin kymmenesosa yhden laitoshoitopaikan kustannuksista. Omaishoitajat
tekevät siis tärkeää työtä,
joka tuo kunnille huomattavia säästöjä.
Omaishoidon tukea tulisi korottaa tuntuvasti. Palkkion tulisi
kuvastaa omaishoitajien tekemää työtä ja
sen tulisi myös toimia kannustimena. Omaisiaan ja läheisiään
hoitavilla pitäisi olla subjektiivinen oikeus vapaapäiviin.
Työuupumuksen riski on suuri, koska työ on raskasta
ja sitoo monessa tapauksessa hoitajan miltei täydellisesti
hoidettavaan. Omaishoitajien työolojen parantamiseksi tulisi
mahdollisuuksia rentoutumiseen parantaa lisäämällä lakisääteisten vapaapäivien
määrää. Lisäksi kunnat
tulisi velvoittaa huolehtimaan siitä, että omaishoitajille järjestetään
sijaisia siinä määrin kuin heillä on siihen
oikeus.
Perustuslain 19 §:ssä julkinen valta velvoitetaan
lailla järjestämään riittävät
sosiaali- ja terveyspalvelut. Sosiaalihuoltolain 17 §:n
mukaan omaishoidon tuki on eräs sosiaalipalvelujen muoto.
Näin ollen tämän hoitomuodon tärkeimmistä osista
tulee säätää lakitasolla. Tästä täytyy
vetää se johtopäätös,
että omaishoidon tuen minimipalkkiosta tulee säätää lakitasolla.
Tämän lakialoitteen mukaan minimipalkkio kaksinkertaistuisi.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
sosiaalihuoltolain 27 a ja 27 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 17 päivänä syyskuuta
1982 annetun sosiaalihuoltolain (710/1982)
27 a §:n 2 momentti sekä 27 b §:n 2 ja
3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 27 a §:n 2 momentti
laissa 1365/1992 sekä 27 b §:n
2 ja 3 momentti mainitussa laissa 1365/1992 ja
laissa 1109/1997, seuraavasti:
27 a §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Omaishoidon tukea annetaan, jos henkilö alentuneen
toimintakyvyn, sairauden, vamman tai muun vastaavanlaisen syyn vuoksi
tarvitsee hoitoa tai muuta huolenpitoa, joka on mahdollista järjestää hoidettavan
kotona sopimalla siitä hänen omaisensa tai läheisensä kanssa
ja tarpeellisten palveluiden avulla. Sopimus omaishoidon tuesta
voidaan tehdä myös muun henkilön kuin omaisen
tai läheisen kanssa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
27 b §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Omaishoidon tuesta kunnan kanssa sopimuksen tehneellä henkilöllä on
oikeus pitää vapaata vähintään
vuorokausi sellaista viikkoa kohti, jonka aikana hän on
päivittäin sidottu hoitoon, sekä neljä viikkoa
kalenterivuotta kohti. Lakisääteisen vapaan pitäminen
ei vähennä hoitopalkkion määrää.
Kunnan on huolehdittava hoidettavan hoidon tarkoituksenmukaisesta
järjestämisestä hoitajan lakisääteisen
vapaan ajaksi. Alin hoitopalkkio on 2 412,26 markkaa kuukaudessa.
Asetuksella säädetään tarkemmin
27 a §:n
2 momentissa tarkoitetuista
edellytyksistä omaishoidon tuen saamiseksi, omaishoidon
tuesta
laadittavasta sopimuksesta, hoitopalkkion tarkistamisesta ja perusteista,
annettavasta vapaasta sekä hoito- ja palvelusuunnitelmassa tarkoitetuista
muista palveluista samoin kuin muista hoitajan, hoidettavan ja kunnan
kannalta tarpeellisista seikoista.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta .
_______________