LAKIALOITE 73/2001
vp
LA 73/2001
vp - Ulla Anttila /vihr ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki työsopimuslain 4 luvun 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Työsopimuslainsäädäntö on
juuri käynyt läpi kokonaisuudistuksen. Uusi työsopimuslaki (55/2001)
tuli voimaan 1.6.2001. Uudistuksessa perhevapaita koskevat säännökset
siirrettiin sellaisinaan uuden työsopimuslain 4 lukuun.
Luvussa säädetään myös
osittaisesta hoitovapaasta, jolla tarkoitetaan vanhemman oikeutta
työajan palkattomaan lyhennykseen sen vuoden loppuun, jonka
aikana lapsi aloittaa peruskoulun. Osittaisen hoitovapaan käyttäminen
perustuu työnantajan ja työntekijän väliseen
sopimukseen. Työnantaja voi painavista syistä kieltäytyä sopimasta
osittaisesta hoitovapaasta. Osapuolet voivat sopia osittaisen hoitovapaan
yksityiskohtaisista järjestelyistä, kuten lyhennetyn työajan
pituudesta, lyhennyksen sijoittamisesta sekä osittaisen
hoitovapaajärjestelyn kestoajasta. Mikäli osapuolet
eivät pääse sopimukseen osittaisen hoitovapaan
toteuttamistavasta, työntekijällä on
oikeus saada osittaista hoitovapaata pääsääntöisesti
lyhentämällä vuorokautinen työaika
kuudeksi tunniksi.
Lasten ja nuorten ongelmat ja häiriökäyttäytyminen
ovat Suomessa saavuttamassa hälyttävät
mittasuhteet mm. oppimis- ja mielenterveysongelmien sekä päihteiden
käytön muodossa. Tukemalla vanhemmuutta tuetaan
myös heidän kasvatustyötään
ja lasten hyvinvointia. Vanhemmuuden tukeminen puolestaan vaatii
yhteiskunnallisia päätöksiä ja
julkista arvostusta. Vanhempien lasta ja lapsuutta kunnioittavia
arvovalintoja tulisi tukea siten, ettei lapsuus jää markkinavetoisten
arvojen varjoon. Yksi tällainen tukimuoto on juuri osittainen
hoitovapaa, jolla voidaan parantaa perhe- ja työelämän
yhteensovitusta ja lisätä lasten ja vanhempien
yhdessäoloaikaa. Molempien vanhempien ollessa kokopäiväisessä ansiotyössä on
lapsi usein kokopäiväisessä päivähoidossa,
mutta jo kouluikäisenä hän viettää iltapäiviään
yksin ilman aikuisen ohjausta ja valvontaa. Lapsia jätetään
tutkimusten mukaan liian varhain ja liikaa yksin ja heiltä vaaditaan
siten liikaa itsenäisyyttä. Järjestäytyneen
ja kysyntää vastaavan kouluikäisten iltapäivätoiminnan
puuttuminen on aiheuttanut tilanteen, jossa myös vastuuntuntoiset
vanhemmat ovat joutuneet jättämään
lapsiaan yksin hämmästyttävän
moniksi tunneiksi iltapäivisin. Tietoisuus yksinolon haitoista
ei auta, jos perheet eivät pysty iltapäivätoiminnan
puuttuessa taloudellisista syistä itse esim. palkkaamaan
hoitajaa kotiin. Tämä on arkipäivää liian
monessa perheessä.
Koulujen iltapäivätoiminnan laajentaminen ala-asteella
on tärkeä osa ratkaisua lasten tilanteen parantamiseksi.
On myös tutkittava mahdollisuudet pidentää ala-asteen
oppilaiden koulupäivää harrastustyyppisissä aineissa.
Nämä ratkaisut ovat tärkeitä,
mutta eivät poista välttämättä täysin
lasten yksinolon ongelmaa. Siksi perheille on tarjottava myös
se vaihtoehto, että jompikumpi vanhemmista tekee lyhyempää työpäivää.
Vammaisen tai lapsen pitkäaikaiseen sairauteen tai
kuntoutukseen liittyvät asiat vievät usein paljon
aikaa vanhemmilta. Monet vanhemmat jäävät
lapsen vammaisuuden tai pitkäaikaissairauden vuoksi pois
töistä kokonaan. Useille vanhemmille voi olla
kuitenkin parempi vaihtoehto, että he pystyisivät
työskentelemään lyhyempää työpäivää ja
säilyttämään tuntuman työelämään. Nykyisin
tätä vaihtoehtoa ei käytännössä välttämättä ole
tarjolla.
Työnantajille osittaisen hoitovapaan laajeneminen ei
aiheuta merkittäviä lisäkustannuksia, koska
työajan lyhennyksiä voidaan osaksi korvata työn
tehostamistoimilla ja töiden uudelleenjärjestelyillä.
Julkishallinnossa tehtyjen arvioiden mukaan osittaisesta hoitovapaasta
ei useimmiten aiheudu lainkaan lisäkustannuksia. Siltä osin
kuin työaikaansa lyhentävän työntekijän
sijaan ei palkata lisätyövoimaa, koituu järjestelystä vähäisiä verotulojen
menetyksiä.
Näistä syistä tulisi osittaista hoitovapaata
laajentaa siten, että vanhemmilla olisi oikeus työajan
palkattomaan lyhennyksen eli ns. osittaiseen hoitovapaaseen sen
kalenterivuoden loppuun, jona lapsi täytää 12
vuotta, tai 18 vuotta, kun lapsi on vammainen tai pitkäaikaissairas.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
työsopimuslain 4 luvun 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 26 päivänä tammikuuta
2001 annetun työsopimuslain (55/2001)
4 luvun 4 §:n 1 momentti seuraavasti:
4 luku
Perhevapaat
4 §
Osittainen hoitovapaa
Työntekijä, joka on ollut saman työnantajan työssä yhteensä vähintään
12 kuukautta viimeksi kuluneen 24 kuukauden aikana, voi saada lapsensa
tai muun hänen taloudessaan vakituisesti asuvan lapsen
hoitamiseksi osittaista hoitovapaata sen kalenterivuoden loppuun,
jona lapsi täyttää 12 vuotta, tai 18
vuotta, kun lapsi on vammainen tai pitkäaikaissairas. Työntekijän
on tehtävä esitys osittaisesta hoitovapaasta viimeistään
kaksi kuukautta ennen vapaan alkamista.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta .
_______________
Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta
2001
- Ulla Anttila /vihr
- Ulla Juurola /sd
- Pirkko Peltomo /sd
- Bjarne Kallis /kd
- Kimmo Kiljunen /sd
- Kalevi Olin /sd
- Esko-Juhani Tennilä /vas
- Juha Korkeaoja /kesk
- Mirja Ryynänen /kesk
- Petri Neittaanmäki /kesk
- Erkki Pulliainen /vihr
- Mari Kiviniemi /kesk
- Markku Laukkanen /kesk
- Anni Sinnemäki /vihr
- Janina Andersson /vihr
- Kirsi Ojansuu /vihr
- Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
- Marjatta Vehkaoja /sd
- Klaus Hellberg /sd
- Pertti Hemmilä /kok
- Eero Akaan-Penttilä /kok
- Kari Uotila /vas
- Kari Rajamäki /sd
- Jukka Vihriälä /kesk
- Liisa Hyssälä /kesk
- Matti Saarinen /sd
- Tuija Brax /vihr
- Sirpa Pietikäinen /kok
- Hannu Takkula /kesk
- Irina Krohn /vihr
- Marjaana Koskinen /sd
- Merikukka Forsius /vihr