LAKIALOITE 76/2001
vp
LA 76/2001
vp - Kari Myllyniemi /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki rikoslain 21 luvun 17 §:n kumoamisesta
Eduskunnalle
Nykyisin väkivallan uhri voi omasta vakaasta tahdostaan
pyytää syyttämättä jättämistä.
Koti- ja parisuhdeväkivaltatapauksissa kyseistä "vakaan
tahdon" pykälää käytetään
suhteettoman paljon. On erittäin tavallista, että väkivallan kohteeksi
joutunut, tavallisesti nainen, myöhemmin peruu rikosilmoituksen
ja pyytää syyttäjää luopumaan
syytteestä. Voidaan vakavasti epäillä,
että läheskään kaikissa tapauksissa
pyyntöä syyttämättä jättämisestä ja
rikosilmoituksen perumisesta ei tehdä "vakaasta tahdosta".
Rikosilmoituksen perumisen syynä rikoksen vakavuudesta
huolimatta on usein toive sovusta ja suhteen paranemisesta. Usein
perumisen todellisina syinä saattavat kuitenkin olla puolison
painostus ja uhkaukset. Vakaan tahdon pykälä on
siten toiminut päinvastoin kuin sen tarkoitus alun perin
oli eli se on pahimmissa tapauksissa vain lisännyt väkivallan
kierrettä.
Viranomaisten on ollut äärimmäisen
vaikea kontrolloida todellisen vakaan tahdon toteutumista. Joskus
syyttäjäviranomaisetkin ovat käyttäneet
pykälää keinona vähentää työruuhkaa
ja siivotakseen työpöytää keskeneräisistä jutuista. Juttuja
on ohjattu paljon myös sovitteluun.
Vakaan tahdon pykälää on tulkittu
eri paikkakunnilla eri tavoin. Osa syyttäjistä on
pitänyt perheväkivaltaa niin vakavana rikoksena,
että jo yleisen edun ja oikeudenmukaisuudenkin vuoksi nämä jutut
on katsottu välttämättömäksi
viedä oikeuteen. Osa syyttäjistä on taas
painottanut uhrin tahdon merkitystä. Lainkohdan epämääräinen
sanamuoto lienee eräs syy erilaisille tulkinnoille.
Perheväkivalta kriminalisoitiin yksiselitteisesti vasta
vuonna 1995, jolloin pahoinpitely muuttui virallisen syytteen alaiseksi
rikokseksi. Vanha perinne, jossa kodin sisäpuolella tapahtuvaa
väkivaltaa ei täysin rinnasteta muuhun väkivaltaan,
näkyy tilastoissa vieläkin. Esimerkiksi vuonna
1998 väkivaltarikoksista jätettiin syyttämättä yhteensä 2 500.
Näistä valtaosa eli 1 700 jätettiin
syyttämättä uhrin pyynnöstä tai
sovittelun perusteella. Vertailun vuoksi mainittakoon, että esimerkiksi
varkauksista syyttämättä jätettiin
vain 600 tapausta.
Väkivaltarikosta on aina pidettävä vakavana rikoksena
ja nyttemmin tämä on huomattu myös lainsäädännössä.
Uuden lain mukaan törkeän pahoinpitelyn alaraja
nousee puolesta vuodesta vuoteen. Tämän muutoksen
pitäisi näkyä myös harkittaessa
syytteitä perheväkivallasta. Perheväkivaltarikokset
pitäisi aina saattaa oikeuden ratkaistaviksi.
Uhrin vammojen tietynasteisen vakavuuden pitäisi aina
edellyttää syyttämistä. Nykyinen
erityissäännös "jos pahoinpitelyssä rikoksen
asianomistaja omasta vakaasta tahdostaan pyytää,
ettei syytettä nostettaisi, virallisella syyttäjällä on
oikeus jättää syyte nostamatta, jollei
tärkeä yleinen tai yksityinen etu vaadi syytteen
nostamista" voitaisiin kokonaan poistaa.
Erillistä kaksinkertaista anteeksiantosäännöstä ei
henkeen ja terveyteen kohdistuvien rikosten osalta tarvita. Oikeudenkäynnistä rikosasioissa
annetun lain (689/1997) 7 §:n
säännöksen mukaanhan jo virallinen syyttäjä saa
jättää syytteen nostamatta, milloin rikoksesta
ei ole odotettavissa ankarampaa rangaistusta kuin sakko ja sitä on
sen haitallisuus tai siitä ilmenevä tekijän
syyllisyys huomioon ottaen kokonaisuutena arvostellen pidettävä vähäisenä.
Mainitun lain 8 §:n mukaan puolestaan, jollei tärkeä yleinen
tai yksityinen etu muuta vaadi, virallinen syyttäjä saa
jättää syytteen nostamatta, kun oikeudenkäyntiä ja
rangaistusta on pidettävä kohtuuttomina tai tarkoituksettomina
ottaen huomioon tekijän ja asianomistajan välillä saavutettu
sovinto tai muu tekijän toiminta rikoksensa vaikutusten
estämiseksi tai poistamiseksi, hänen henkilökohtaiset
olonsa, rikoksesta hänelle aiheutuvat muut seuraukset,
sosiaali- ja terveydenhuollon toimet tai muut seikat.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
rikoslain 21 luvun 17 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan 19 päivänä joulukuuta 1889
annetun rikoslain (39/1889) 21 luvun
17 § sellaisena kuin se on laissa 578/1995.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta .
_______________
Helsingissä 7 päivänä syyskuuta
2001