LAKIALOITE 84/2008
vp
LA 84/2008
vp - Merja Kyllönen /vas ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki arvonlisäverolain 85 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
Ruoan arvonlisäveron alennus on sosiaalisempi ja
oikeudenmukaisempi veronkevennys kuin valtiontalouden kannalta samansuuruinen
kaikkiin tuloluokkiin kohdistuva tasaprosenttinen tuloveron kevennys.
Ruoan arvonlisäveron alennus hyödyttää pienituloisia
selkeästi enemmän kuin tuloveroihin kohdistuva
kevennys. Mediaanitulon alapuolella elävät pienituloiset
hyötyisivät ruoan arvonlisäveron alennuksesta
noin 150 miljoonalla eurolla. Ruoan arvonlisäveron alennuksesta
suhteellisesti eniten hyötyisivät pienituloiset
lapsiperheet ja erityisesti yksinhuoltajataloudet.
Aikaisemmin on ollut eriäviä käsityksiä siitä, kuinka
suuressa määrin ruoan arvonlisäveron kevennys
alentaisi hintoja. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen ja Pellervon
taloudellisen tutkimuslaitoksen yhteisen tuoreen tutkimuksen mukaan
veronkevennyksestä 80 prosenttia näkyy hintojen
alenemisena. Näin ollen hyöty arvonlisäveron
kevennyksestä on ihmisten arjen kannalta merkittävä.
Lisäksi alennuksesta hyötyisivät kaikki
toimijat tuottajasta kuluttajaan. Siksi tässä aloitteessa
esitetään elintarvikkeiden arvonlisäveron
alentamista 17 prosentista 12 prosenttiin. Veron alennus laskee
tuoreen arvion mukaan ruoan kuluttajahintoja noin 3,5 prosenttia
ja kuluttajahintaindeksi yhteensä noin 0,5 prosenttia.
Kuluttajien reaalitulot ja yksityinen kulutus kasvavat myös
noin 0,5 prosenttia.
Tutkimuslaitosten arvion mukaan veronalennuksesta aiheutuisi
valtiontaloudelle vuositasolla 470 miljoonan euron verotulojen menetys. Verokertymän
kannalta on kuitenkin merkittävää, että arvonlisäveron
alennus on omiaan turvaamaan kotimaisen elintarviketuotannon nykyisten
työpaikkojen säilymisen. Tutkimuslaitosten arvion
mukaan veronalennus myös kasvattaa bruttokansantuotetta
ja työllisyyttä noin 0,25 prosentilla. Siksi selvitysten
tekijöiden mukaan julkisen sektorin verotulot itse asiassa
lisääntyvät tällöin
noin 150 miljoonalla eurolla ja ruoan arvonlisäverotuksen
nettokustannus on vuositasolla noin 320 miljoonaa euroa. Tässä aloitteessa
ehdotetaan veronkevennyksen voimaantuloajankohdaksi 1.7.2009, mikä antaa elintarvikeketjulle
mahdollisuuden varautua hinnoittelussa, ohjelmistoissa ja kassapäätteissä alempaan
verokantaan. Esityksemme nettokustannukset vuonna 2009 ovat vain
170 miljoonaa euroa. Myös vasemmistoliiton vaihtoehtobudjetissa
pidetään elintarvikkeiden arvonlisäveron keventämistä aiheellisena.
Samanaikaisesti tämän ehdotuksen kanssa ehdotamme
varallisuusveron ottamista uudelleen käyttöön
ja pääomatulojen verottamista palkkatulojen tapaan.
Siten Suomen rikkaimmat osallistuisivat yhteiskunnan menojen kattamiseen
myös varallisuutensa perusteella.
Kiinnitämme tässä yhteydessä huomiota myös
siihen seikkaan, että elintarvikkeiden arvonlisäverokannan
alentaminen heikentää ravintoloiden ja ruokaloiden
asemaa. Erityisesti se saattaa heikentää myös
työmaaruokailun kilpailukykyä. Tästä syystä tässä aloitteessa
ehdotetaan muutettavaksi myös ravintoloiden ja ruokaloiden
arvonlisäverokantaa 12 prosenttiin. Sitä vastoin
rehuihin ja rehuseoksiin sekä niiden valmistuksessa käytettäväksi
tarkoitettuihin raaka- ja lisäaineisiin, eläinten
ruokana käytettäviin teollisuuden jäteaineisiin
sekä rehukaloihin (rehuaine) suoritettavaa veroa ei esitetä muutettavaksi.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraava lakiehdotuksen:
Laki
arvonlisäverolain 85 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä joulukuuta
1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993)
85 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat,
1 momentti laeissa 1265/1997 ja 1071/2002 ja
2 momentti mainitussa laissa 1265/1997,
sekä
lisätään 85 §:ään,
sellaisena kuin se on mainituissa laeissa 1265/1997 ja 1071/2002,
uusi 3 momentti seuraavasti:
85 §
Seuraavien tavaroiden myynnistä, yhteisöhankinnasta,
siirrosta varastointimenettelystä ja maahantuonnista suoritettava
vero on 12 prosenttia veron perusteesta:
1) ruokatavara, juoma ja muu sellaisenaan ihmisen nautittavaksi
tarkoitettu aine ja näiden tarjoilutoiminta; sekä
2) niiden raaka-aine ja niitä valmistettaessa tai säilöttäessä käytettävä mauste,
säilöntäaine, väri- ja muu lisäaine
(elintarvike).
Rehuihin ja rehuseoksiin sekä niiden valmistuksessa
käytettäväksi tarkoitettuihin raaka-
ja lisäaineisiin, eläinten ruokana käytettäviin
teollisuuden jäteaineisiin sekä rehukaloihin (rehuaine)
suoritettava vero on 17 prosenttia veron perusteesta.
Edellä 1 momentin nojalla alennettua verokantaa
ei sovelleta:
1) eläviin eläimiin;
2) vesijohtoveteen;
3) alkoholi- ja alkoholijuomaverolaissa tarkoitettuihin alkoholijuomiin
ja tupakkavalmisteisiin; eikä
4) 85 a §:n 1 momentin 6 kohdassa
tarkoitettuihin tavaroihin ja myrkkyihin.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
2009.
_______________
Helsingissä 18 päivänä syyskuuta
2008
- Merja Kyllönen /vas
- Erkki Virtanen /vas
- Minna Sirnö /vas
- Pentti Tiusanen /vas
- Matti Kauppila /vas
- Matti Kangas /vas
- Markus Mustajärvi /vas
- Kari Uotila /vas
- Annika Lapintie /vas
- Paavo Arhinmäki /vas
- Martti Korhonen /vas
- Unto Valpas /vas
- Veijo Puhjo /vas