Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunnan puhemies on 16 päivänä joulukuuta 2005 lähettänyt valtioneuvoston kirjelmän ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksiksi (Oikeus- ja sisäasioiden rahoitusohjelmat 2007—2013) (U 49/2005 vp) käsiteltäväksi suureen valiokuntaan ja samalla määrännyt, että lakivaliokunnan on annettava asiasta lausuntonsa suurelle valiokunnalle.
Valiokunta on käsitellyt asiaa aiemmin tunnuksella E 99/2005 vp .
Euroopan yhteisöjen komissio on 6 päivänä huhtikuuta 2005 tehnyt esityksen oikeus- ja sisäasioiden rahoitusohjelmiksi kehyskaudeksi 2007—2013. Komission esitys koostuu kolmesta puiteohjelmasta. Puiteohjelmista on tarpeen säätää erillisillä lainsäädäntöinstrumenteilla, koska niihin sisältyvillä tavoitteilla on erilaiset oikeusperustat. Perusoikeuksien ja oikeusasioiden puiteohjelma (KOM(2005)122) koostuu neljästä esityksestä. Yhteisvastuun ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskeva puiteohjelma (KOM(2005)123) koostuu neljästä esityksestä. Turvallisuutta ja vapauksien suojelua koskeva puiteohjelma (KOM(2005)124) koostuu kahdesta esityksestä. Komissio esittää kolmelle puiteohjelmalle yhteensä noin 7,2 miljardia euroa vuosille 2007—2013.
Valtioneuvosto on rahoituskehyskannanotossaan (U 56/2004 vp) pitänyt tärkeänä, että oikeus- ja sisäasioille annetaan aiempaa enemmän painoarvoa tulevista rahoituskehyksistä päätettäessä. Valtioneuvosto pitää perusteltuna rahoituksen kasvattamista noin 50 prosentilla.
Valtioneuvosto pitää tärkeänä, että puiteohjelmien tavoitteet ovat johdettavissa Haagin monivuotisesta lainsäädäntöohjelmasta. Yhteisön rahoitusta tulee suunnata toimenpiteisiin, joiden avulla on saavutettavissa todellista lisäarvoa koko unionin sisäisen turvallisuuden kannalta. Rahoituksen suuntaamisessa tulisi hyödyntää riskianalyysejä niin, että rahoitus suuntautuisi EU:n sisäisen turvallisuuden kannalta keskeisimpiin kohteisiin.
Valtioneuvoston näkemyksen mukaan etusijalla rahoituksen suuntaamisessa tulee olla ulkorajavalvonnan kehittäminen. Ulkorajavalvonnan kehittämisellä ja puutteiden korjaamisella voidaan vaikuttaa tehokkaasti koko unionin sisäiseen turvallisuuteen, esimerkiksi vakavan rikollisuuden määrään. Ulkosuhteiden rahoitus tulee pääasiallisesti otsakkeesta 4. Valtioneuvosto pitää tärkeänä, että oikeus- ja sisäasioiden ulkoiseen ulottuvuuteen liittyvien valmiuksien rahoitus turvataan ulkosuhteiden rahoituksessa.
Nyt käsiteltävänä oleva valtioneuvoston kirjelmä käsittelee komission esitystä oikeus- ja sisäasioiden rahoitusohjelmiksi. Asiaa on käsitelty aiemmin selvityksenä E 99/2005 vp, mutta asiantuntijakuulemisvaiheessa valtioneuvoston kantaa asiaan ei ollut vielä hyväksytty. Heti kirjelmän hyväksymisen jälkeen 17.12.2005 Eurooppa-neuvosto hyväksyi Euroopan unionin rahoituskehykset vuosille 2007—2013. Tehdyn sopimuksen mukaan oikeus- ja sisäasioiden rahoitusohjelmille hyväksyttiin 6,6 miljardia euroa, mikä on noin 500 miljoonaa euroa vähemmän kuin käsiteltävään kirjelmään sisältyvä ehdotus. Näillä perustein lakivaliokunta ei enää tässä vaiheessa katso tarpeelliseksi ottaa kantaa esityksen yksityiskohtiin.
Lakivaliokunta pitää myönteisenä kehityksenä sitä, että oikeus- ja sisäasiat saivat hyväksytyissä rahoituskehyksissä oman meno-otsakkeensa. Valiokunta on muun muassa Haagin ohjelmaa käsitelleessä lausunnossaan viitannut siihen, että oikeus- ja sisäasioille osoitettavien resurssien tulee olla oikeassa suhteessa yhteisesti hyväksyttyihin tavoitteisiin sektorilla. Rahoituskehyksissä saatua neuvottelutulostakin voidaan pitää oikeus- ja sisäasioiden osalta hyvänä. Neuvottelut oikeus- ja sisäasioiden pääluokan jakautumisesta eri rahoitusohjelmiin ovat parhaillaan käynnissä komission, neuvoston ja Euroopan parlamentin välillä.
Lausuntonaan lakivaliokunta ilmoittaa,
että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.
Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 2006
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Kirsi Pimiä