VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Ehdotus

Komissio antoi 6 päivänä kesäkuuta 2018 ehdotuksensa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Verkkojen Eurooppa -välineen perustamiseksi sekä asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamiseksi (Regulation of The European Parliament and of the Council establishing the Connecting Europe Facility and repealing Regulations (EU) No 1316/2013 and (EU) No 283/2014).  

Komissio on aiemmin, 2.5.2018 antanut ehdotuksen neuvoston asetukseksi vuosia 2021—2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (rahoituskehysasetus). Nyt annetussa Verkkojen Eurooppa -ehdotuksessa esitetään rahoituksen jakautuminen liikenne-, energia- ja digitaalialoille. 

Ehdotuksen oikeusperusta on yleiseurooppalaisia TEN-T -liikenneverkkojen osalta SEUT 172 artikla ja uusiutuvien energialähteiden edistämisen osalta SEUT 194. 

Asetusehdotuksella kumotaan 11 päivänä joulukuuta 2013 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1316/2013 ja 11 päivänä maaliskuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 283/2014. 

Komissio ehdotuksen mukaan talouden kasvu ja työllisyyden parantaminen edellyttävät modernia, suorituskykyistä infrastruktuuria. Eurooppa tavoittelee eturintamaan uusiutuvan energian käytössä ja digitaalisessa taloudessa. 

Komission ehdotuksella pyritään sovittamaan liikenne-, energia- ja digitaaliala paremmin toisiinsa EU:n talouden digitalisaation ja hiilestä irtautumisen nopeuttamiseksi. Liikenne- ja energia-alojen tiivistä yhteyttä edellyttävät mm. puhtaat liikkuvuusratkaisut, autonominen liikkuvuus, energian varastointi ja älykkäät verkot. Liikennesektorilla painopisteitä ovat mm. vähähiilinen liikenne sekä siviili- että sotilastarpeisiin sopeutettu kaksikäyttöinen liikenneinfrastruktuuri ja energiasektorilla jäsenvaltioiden yhteistyö rajat ylittävissä uusiutuvan energian tuotannon hankkeissa. Digitaalialalla painotetaan mm. suuren ja erittäin suuren kapasiteetin viestintäverkkojen saatavuuden parantamista.  

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto suhtautuu myönteisesti Verkkojen Eurooppa –välineen sisällöllisiin tavoitteisiin, joilla edistetään Euroopan kilpailukykyä ja talouskasvun edellytyksiä. Lisäksi väline tukee EU:n kestävän kasvun tavoitteita sekä EU:n energia- ja ilmastopolitiikan alalla asetettujen tavoitteiden toteutumista. Valtioneuvosto katsoo, että Verkkojen Eurooppa –rahoitusvälineellä tulee tukea yleiseurooppalaisia verkkoja sekä uusia ja innovatiivisia, budjettirahoitusta täydentäviä rahoitusmuotoja. 

Valtioneuvosto pitää hyvänä, että ehdotuksen liitteen osassa III ns. Pohjanmeren-Itämeren ydinverkkokäytävää on jatkettu Helsingistä pohjoiseen Tornion kautta Ruotsin puolelle Luulajaan. Tämä auttaisi kehittämään ympäristöystävällistä raideliikennettä pohjoiseen. 

Suomen lähialueilla sijaitsevista rajat ylittävistä liikennehankkeista erityisesti Rail Baltica- ratahankkeen toteutumisella, sekä Itämeren alueen energiainfrastruktuurin kehittämisellä on Suomelle huomattavaa merkitystä. 

Valtioneuvosto pitää tervetulleena komission linjausta siitä, että uudella rahoituskaudella rahoituksen painopistettä siirretään entistä enemmän vähähiilisen liikenteen ja ilmastotavoitteiden toteuttamisen suuntaan. Valtioneuvosto pitää hyvänä, että tukikelpoisia hankkeita liikennealalla ovat perinteisten infrahankkeiden ohella myös merten moottoritiet, liikenteen uudet teknologiat ja innovaatiot, kuten automaatio ja vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuuri. Valtioneuvosto katsoo, että Verkkojen Eurooppa -rahojen käyttöä Suomessa tulisi ohjata myös tähän suuntaan ja kehittää osaamista rahoitushauissa. 

Valtioneuvosto pitää myönteisenä Verkkojen Euroopan energia-alan rahoituksen jatkamista EU:n rajat ylittävien sähkön ja kaasun siirtoyhteyksiin ja älyverkkohankkeisiin. Suomesta on suunnitteilla ainakin yksi hakemus sähkön rajat ylittävälle johdolle Ruotsin kanssa ja älyverkkohankkeita. Uutena elementtinä rahoituksen piiriin ehdotetaan lisäksi uusiutuvan energian rajat ylittäviä hankkeita, joille korvamerkittäisin 10 prosenttia rahoituksesta. Ei ole kuitenkaan selvää, millaisia hankkeita tarkalleen tämä voisi koskea ja komissio antaa vasta myöhemmin tarkempia tietoja asiasta delegoidulla säädöksellä. Valtioneuvosto ottaa esityksiin tarkemmin kantaa käsittelyn edetessä. 

Valtioneuvosto pitää alustavasti myönteisinä Verkkojen Euroopan digitaalialaa koskevia ehdotuksia mukaan lukien 5G-yhteydet liikenneväylillä ja merikaapeleiden tukikelpoisuus. Valtioneuvosto ottaa esityksiin tarkemmin kantaa käsittelyn edetessä. 

Komission ehdotusten rahoituksen mitoitukseen otetaan kantaa osana rahoituskehysneuvottelujen kokonaisuutta. Verkkojen Eurooppa -asetusehdotukseen sisältyvästä sotilaallisen liikkuvuuden rahoituksesta informoidaan eduskuntaa erillisellä E-kirjeellä. 

Valtioneuvosto informoi eduskuntaa asetusehdotuksen käsittelyn etenemisestä EU:n toimielimissä.