Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Ehdotettu säännös siitä, että autokoulun opetustoiminnasta vastaavan johtajan tehtävässä toimivan henkilön olisi hallittava itseään ja omaisuuttaan selventää vain nykytilannetta. Jo nyt vaaditaan, että henkilö hallitsee itseään ja omaisuuttaan. Koska konkurssiin asetettu henkilö ei hallitse omaisuuttaan, hänelle ei täten voida myöntää lupaa toimia autokoulun opetustoiminnasta vastaavana johtajana. Konkurssin päätyttyä konkurssituomiolla tämä este kuitenkin poistuu eikä muussa yritystoiminnassa tai yksityiselämässä tapahtuneella velkaantumisella olisi uudenkaan lain mukaan vaikutusta myönnettäessä lupaa toimia opetustoiminnasta vastaavana johtajana.

Tilanne muuttuisi kuitenkin ehdotettavan lain mukaan siltä osin, että tätä nykyä johtajalla ulosotossa olevat velat eivät vaikuta luvan myöntämiseen eikä niitä sen vuoksi edes tarkisteta, kun sen sijaan luvanhaltijan ulosotossa olevat velat vaikuttavat luvan myöntämiseen. Ehdotettavan lain mukaan johtajan ulosotossa olevat velat vaikuttaisivat, jos kyseessä ovat aikaisemmassa toiminnassa autokoulualalla syntyneet velat, ja ne voisivat vaikuttaa, vaikkei henkilöä asetettaisikaan konkurssiin. Jos velat olisivat yksityisiä tai johtuisivat muusta elinkeinotoiminnasta, ne eivät välttämättä vaikuttaisi luvan myöntämiseen. Koska ehdotettava laki jättää luvan myöntävälle viranomaiselle laajan harkintavallan, valiokunta katsoo, että harkintavaltaa tulee käyttää lain periaatteita ja tavoitteita korostavalla tavalla.