Yleisperustelut

Esityksessä ehdotetaan, että vesikulkuneuvorekisterin ylläpitäminen siirretään maistraateilta Liikenteen turvallisuusvirastolle. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan vesikulkuneuvorekisteriin on tällä hetkellä merkitty noin 180 000 vesikulkuneuvoa. Vuosittain rekisteriin tehdään yhteensä noin 25 000 rekisteri-ilmoitusta, joista ensirekisteröintejä on noin 9 000 ja omistajan tai haltijan vaihdoksia noin 12 000. Esityksen mukaan Liikenteen turvallisuusvirasto vastaisi jatkossa rekisteröintitoiminnan järjestämisestä, rekisterin ylläpidosta ja rekisteröintipäätöksistä. Liikenteen turvallisuusvirastolla on jo nykyisin monia liikennesektorin rekistereitä koskevia tehtäviä, ja valiokunta pitää ehdotusta tältä kannalta nykytilannetta selkeyttävänä ja viraston osaamiseen ja asiantuntemukseen hyvin sopivana. Esityksen tarkoituksena on myös helpottaa rekisteröintimenettelyä, parantaa rekisterin tietosisältöä sekä ehkäistä rekisterin väärinkäytöksiä.

Liikenteen turvallisuusvirasto hankkisi tarvittavia avustavia rekisteröintitehtäviä ja teknisiä toimenpiteitä varten palveluita sopimusrekisteröijinä toimivilta palveluntuottajilta. Valiokunta pitää tätä ehdotusta hyvänä mm. vesikulkuneuvorekisteriin liittyvien rekisteröintipalveluiden alueellisen saatavuuden kannalta. Esityksen mukaan sopimusrekisteröijä voisi olla yksityinen tai julkinen palveluntuottaja. Valiokunta pitää asianmukaisena, että asiakkaiden oikeuksien turvaamiseksi kaikkien sopimusrekisteröijien on huolehdittava paitsi asiakkaiden yhdenvertaisesta kohtelusta myös siitä, että ne noudattavat julkista hallintotehtävää hoitaessaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999), henkilötietolakia (523/1999), hallintolakia (434/2003), kielilakia (423/2003) sekä saamen kielilakia (1086/2003).

Valiokunta pitää erittäin hyvänä, että esityksen myötä pyrittäisiin lisäämään sähköisten menettelytapojen käyttöä rekisteriin liittyvässä asioinnissa. Jatkossa vesikulkuneuvon rekisteröinti olisi esimerkiksi mahdollista hoitaa sähköisesti jo kulkuneuvon hankinnan yhteydessä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan asiakkailla olisi jatkossa mahdollisuus valita joustavasti kolmen eri asiointitavan välillä: asioimalla fyysisesti sopimusrekisteröijän luona, sähköisen palvelun kautta tai lähettämällä lomakkeet perinteiseen tapaan postitse.

Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että 1. lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin mukaan rekisteröitävää vesikulkuneuvoa ei saa käyttää vesiliikenteessä ennen kuin se on merkitty rekisteriin. Asiantuntijakuulemisessa on kuitenkin tuotu esille, että vesikulkuneuvoja on käytännössä saatettu jossain määrin käyttää vesiliikenteessä rekisteri-ilmoituksen tekemisen jälkeen, vaikka kulkuneuvoa ei olisikaan vielä ehditty merkitsemään rekisteriin. Valiokunta pitää tärkeänä, että tämän kaltaiset ongelmat pyritään ratkaisemaan käytännön toimenpitein esim. siten, että jatkossa Liikenteen turvallisuusviraston sopimusrekisteröijä, jolla esityksen mukaan olisi jatkossa suora käyttöyhteys vesikulkuneuvorekisteriin, merkitsee heti rekisteri-ilmoituksen vastaanottamisen yhteydessä rekisteröinti-ilmoitusta koskevat tiedot vesikulkuneuvorekisteriin.

Valiokunta katsoo, että asiointi sopimusrekisteröijien luona ja käytännön rekisteröintimenettelyt tulee järjestää asiakkaiden kannalta siten, että heille aiheutuu toimenpiteistä mahdollisimman vähän vaivaa. Valiokunta toteaa, että jatkossakaan ei tule edellyttää tarpeettomia uudelleenrekisteröintejä ja esimerkiksi rekisteritunnusten hallinnointi tulee voida järjestää siten, että rekisterikilpiä ei tarvitse vaihtaa ilman erityistä syytä. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että asiakkaita on tärkeää myös informoida riittävästi tulossa olevista muutoksista huolehtimalla asianmukaisesti uudistusta koskevasta tiedottamisesta.