Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 23 päivänä huhtikuuta 2002 lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis-televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi maanmittauslaitoksesta annetun lain 3 §:n sekä Geodeettisesta laitoksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE 56/2002 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylijohtaja Timo Kotkasaari, maa- ja metsätalousministeriö
hallitusneuvos Heikki Joustie, valtiovarainministeriö
pääjohtaja Jarmo Ratia, maanmittausneuvos Arvo Kokkonen, pääluottamusmies (Maanmittauslaitoksen tekniset MATE ry) Vesa-Matti Laakso, puheenjohtaja (AKAVA-JS ry) Tuula Natunen ja puheenjohtaja (Maanmit-tauslaitoksen tekniset MATE ry) Kari Rantalainen, Maanmittauslaitos
maanmittausinsinööri Taavi Kivipelto, Pohjanmaan maanmittaustoimisto
ylijohtaja Risto Kuittinen, luottamusmies (AKAVA-JS ry) Hannu Koivula ja luottamusmies (Palkansaajajärjestö Pardia ry) Mikko Takalo, Geodeettinen laitos
Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi maanmittauslaitoksesta annettua lakia ja Geodeettisesta laitoksesta annettua lakia. Maanmittauslaitoksen ja Geodeettisen laitoksen johtokunta lakkautetaan. Lakeihin ehdotetaan otettaviksi säännökset laitosten ylimmän johdon organisoinnista. Johtokuntien lakkauttamisen jälkeen laitosten toimintaa johtaisivat ja ylintä päätösvaltaa käyttäisivät laitosten päällikköinä toimivat virkamiehet.
Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
Muun muassa tulosohjausmenettelyn selkeyttämiseksi ja vahvistamiseksi hallinnonalan ohjauksessa ja ministeriön strategioiden toteuttamisessa esityksessä ehdotetaan, että maanmittauslaitoksen ja Geodeettisen laitoksen johtokunnat lakkautetaan. Tämän mukaisesti johtokuntaa koskevat säännökset ehdotetaan poistettaviksi laeista. Kun perustuslain 119 §:n 2 momentin mukaan valtionhallinnon toimielinten yleisistä perusteista on säädettävä lailla, jos niiden tehtäviin kuuluu julkisen vallan käyttöä, esityksessä ehdotetaan toisaalta, että lakeihin otetaan perussäännökset laitosten ylimmän johdon organisoinnista.
Henkilöstön osalta hallituksen esityksessä todetaan, että henkilöstön osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet on nykyisin toteutettu sekä asioiden valmistelussa että päätöksenteossa. Kun vaikutusmahdollisuudet on turvattu jo asioiden valmisteluvaiheissa yhteistoimintamenettelyssä ja henkilöstön edustuksella johtoryhmissä, on johtokuntien päätöksentekoon osallistumisella ollut käytännössä vain muodollinen merkitys. Valiokunta pitää tärkeänä, että henkilöstön vaikutusmahdollisuudet eivät heikkene johtokuntia lakkautettaessa.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä edellä esitetyin huomautuksin ja jäljempänä esitettävin muutosehdotuksin.
Valiokunta toteaa, että perustuslain 80 §:n 2 momentin mukaan viranomainen voidaan rajatuissa tapauksissa valtuuttaa lailla antamaan oikeussääntöjä määrätyistä asioista. Nyt esillä olevista laitoksista ainakin maanmittauslaitokselle voitaisiin ajatella annettavan norminantovaltaa. Valiokunta pitääkin tärkeänä, että kyseistä norminantovaltaa käyttäisi pääjohtaja ja ettei tätä toimivaltaa voitaisi delegoida laitoksen muille virkamiehille. Valiokunta ehdottaa sen vuoksi pykälään otettavaksi nimenomaisen säännöksen siitä, että pääjohtaja päättää maanmittauslaitoksen oikeussäännön antamisesta ja ratkaisee asiat, joissa keskushallinto on valitusviranomaisena.
Valiokunta katsoo, että toimivalta pääjohtajan sijaisen määräämistä koskevassa asiassa tulee olla maa- ja metsätalousministeriöllä. Valiokunta ehdottaakin, että asiaa koskeva säännös otetaan uuteen 2 momenttiin.
Valiokunta katsoo, että toimivalta ylijohtajan sijaisen määräämistä koskevassa asiassa tulee olla maa- ja metsätalousministeriöllä. Valiokunta ehdottaa, että asiaa koskeva säännös otetaan uuteen 2 momenttiin.
Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalousvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
että 1. ja 2. lakiehdotus hyväksytään muutettuina (Valiokunnan muutosehdotukset).
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan maanmittauslaitoksesta 8 päivänä maaliskuuta 1991 annetun lain (505/1991) 3 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1630/1993, seuraavasti:
Maanmittauslaitoksen päällikkönä on pääjohtaja, joka ratkaisee maanmittauslaitokselle kuuluvat asiat. Ratkaisuvallan siirtämisestä maanmittauslaitoksen muille virkamiehille säädetään valtioneuvoston asetuksella sekä määrätään tarkemmin maanmittauslaitoksen ja sen toimintayksiköiden työjärjestyksissä tai niiden muissa määräyksissä. Pääjohtaja kuitenkin päättää maanmittauslaitoksen oikeussäännön antamisesta ja ratkaisee asiat, joissa keskushallinto on valitusviranomaisena.
Pääjohtajan sijaisen määrää maa- ja metsätalousministeriö. (Uusi 2 mom.)
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
muutetaan Geodeettisesta laitoksesta 16 päivänä kesäkuuta 2000 annetun lain (581/2000) 3 § seuraavasti:
Johtaminen ja asioiden ratkaiseminen
(1 mom. kuten HE)
Ylijohtajan sijaisen määrää maa- ja metsätalousministeriö (Uusi 2 mom.)
Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 2002
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Carl Selenius