Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. OCCAR on eurooppalaisessa puolustusmateriaalialan
järjestökentässä tärkeä organisaatio,
ja sen kautta toteutetaan suuria eurooppalaisia materiaalihankkeita,
kuten esimerkiksi A400 M -kuljetuskonehankinta.
On ennakoitavissa, että Euroopan puolustusvirasto tulee
käyttämään jatkossa OCCARia
alihankintaorganisaationa materiaaliprojektien toteuttamisessa.
Organisaatioon kuuluvat varsinaisina jäseninä unionimaista
ainoastaan Britannia, Ranska, Saksa, Italia, Espanja ja Belgia. Suomelle
ohjelmistoradiohankkeeseen osallistuminen avaa mahdollisuuden entistä tiiviimpään
verkottumiseen
suhteessa keskeisiin eurooppalaisiin puolustusmateriaalialan toimijoihin.
Puolustusvaliokunta pitää tärkeänä,
että yhteishankinnoissa Suomen puolustusmateriaaliteollisuus
otetaan hankintojen kilpailuttamisessa huomioon.
Perustuslakivaliokunnan kannanotot
Suomen ja OCCARin välisen kirjeenvaihdon mukaan Suomi
sitoutuu OCCARista tehdyn yleissopimuksen I ja II liitteen määräyksiin
sekä hallintomääräyksiin OMP
1—4. Hallintomääräyksiä OMP
1—3 ei kuitenkaan ole sisällytetty hallituksen
esitykseen, eikä niitä ole tarkoitus myöskään
julkaista Suomen säädöskokoelman sopimussarjassa.
Perustuslakivaliokunnan lausunnossa todetaan, ettei näiden
hallintomääräysten sisällöstä ole
hallituksen esityksessä tehty asianmukaisella tavalla selkoa.
Perustuslakivaliokunta huomauttaa kuitenkin, että koska
määräykset ovat asiallisesti ja teknisesti
itsenäisiä, ne on voitu jättää hallituksen
esityksen ulkopuolelle.
Perustuslakivaliokunnan konkreettinen muutosehdotus hallituksen
esitykseen koskee pontta, joka on esityksessä muotoiltu
koskemaan koko sopimusta. Perustuslakivaliokunta ei pidä tätä asianmukaisena,
koska hyväksyminen ei koske hallintomääräyksiä OMP
1—3. Valiokunta pitääkin tarpeellisena
hyväksymisponnen tarkistamista niin, että tämä seikka
käy selvästi ilmi ponnen sanamuodosta.
Perustuslakivaliokunta toteaa lisäksi lausunnossaan,
että käsiteltävänä oleva
sopimus osoittaa, että eduskunnan tiedonsaantia valtiosopimusten
valmisteluvaiheessa on syytä kehittää. Vaikka
sopimus itsessään ei olisi sisällöllisesti erityisen
merkittävä, siihen saattaa liittyä periaatteellisia
kysymyksiä, jotka on hyvä saattaa asianomaisen
valiokunnan tietoon jo neuvottelujen aikana. Puolustusvaliokunta
yhtyy tähän arvioon.