Käsiteltävänä oleva lakialoite LA 78/2017 vp sisältää eduskuntaryhmien yhteisen aloitteen Suomen satavuotista itsenäisyyttä juhlistavaksi päätökseksi. Juhlavuodelle sopivalla tavalla juhlapäätös katsoo tulevaisuuteen kohdistamalla vaikutuksensa lapsiin, jotka ovat yhteiskunnan keskeinen voimavara. Juhlapäätöksen taustana on Suomessa asuvien lasten hyvinvoinnin polarisoituminen. Suuri osa lapsista ja perheistä voi nykyään paremmin kuin ennen. Samanaikaisesti meillä on kuitenkin kasvava joukko huonosti voivia lapsia. Sivistysvaliokunta pitää juhlapäätöksen kohderyhmää erittäin tärkeänä ja sen valintaa onnistuneena.
Itsenäisyyden juhlavuoden lastensäätiö sr:n (Itla) pääomaa kartutetaan merkittävästi ja säätiölle asetetaan eduskunnan keskuudestaan valitsema valtuuskunta. Sen tehtävänä on seurata, tukea ja edistää säätiön toimintaa. Säätiön sääntöjen mukaan valtuuskunta valitsee säätiön hallituksen jäsenet ja varajäsenet ja voi erottaa nämä kesken toimikauden. Itsenäisyyden juhlavuoden lastensäätiö sr:n säännöt on uudistettu ja vahvistettu Patentti- ja rekisterihallituksessa marraskuussa 2017.
Säätiön tarkoituksena on sääntöjen 2 §:n mukaan edistää ja tukea Suomessa asuvien lasten ja lapsiperheiden hyvinvointia, yhdenvertaisuutta ja asemaa sekä hyvää tulevaisuutta. Säätiö edistää ja tukee myös vanhemmuutta sekä lasten kasvuoloja ja kasvatusta.
Säätiö toteuttaa tarkoitustaan saattamalla vanhempien, palveluntuottajien ja päätöksentekijöiden ulottuville tieteellisesti tutkittua tietoa, jolla on osoitettu olevan vaikutusta kasvatuksen, huollon ja koulutuksen sekä laajemminkin lasten elämänolosuhteita koskevan toiminnan ja päätöksenteon parantamiseen ja kehittämiseen. Tarkoitus on näyttöön perustuvan tiedon avulla tehostaa lapsiin ja lapsiperheisiin kohdistuvia palveluja. Toiminta-ajatusta voidaan verrata terveydenhuollon ns. käypä hoito -suosituksiin, joilla pyritään ohjaamaan terveydenhuoltoa tehokkaampaan toimintaan ja parantamaan hoidon laatua.
Säätiön ensisijainen tehtävä on edistää tutkitun tiedon soveltamista käytöntöön. Säätiö ei itse tuota palveluja, joita julkinen valta tai muut palvelun tuottajat tarjoavat lapsille ja lapsiperheille. Säätiö ei myöskään rahoita näitä palveluja. Säätiö käyttää toiminnassaan olemassa olevaa kansallista ja kansainvälistä tutkimusta, joka on sovellettu Suomen olosuhteisiin. Säätiö voi myös harjoittaa omaa tai rahoittaa ulkopuolista tutkimusta. Mahdollinen oma tutkimustoiminta on luonteeltaan lähinnä saatua tutkimustietoa täydentävää.
Säätiön toiminnan kannalta keskeistä on sen tuottaman tiedon saaminen perheiden, palveluntuottajien ja päättäjien ulottuville. Siksi säätiön tiedotustoiminta, yhteistyö lasten parissa toimivien kanssa ja säätiön antama koulutus ovat tärkeä osa toimintaa. Säätiö voi paitsi järjestää koulutusta eri puolilla maata myös pyrkiä yhteistoiminnalla, neuvottelutilaisuuksilla ja muulla vastaavalla toiminnalla vaikuttamaan erityisesti kuntien ja mahdollisesti perustettavien uusien maakuntien päättäjiin ja viranhaltijoihin. Koulutuksen tai tiedotuksen suhteen säätiö välttää tekemästä päällekkäistä työtä, mutta saattaa käyttää hyväksi olemassa olevia koulutus- ja tiedotusrakenteita.
Säätiön ensi vuoden toiminta painottuu vanhemmuuden tuen ohjelmaan ja kasvun tuki -tietolähteen (www.kasvuntuki.fi) tunnetuksi tekemiseen. Se sisältää näyttöön perustuvaa tietoa ja ohjeita erityisesti vanhemmille kasvatuksen työmenetelmistä ja luo kunnille edellytyksiä ottaa käyttöön näitä työkaluja. Toiminta on osa sosiaali- ja terveysministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön ohjaaman Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman perhekeskusmallia.
Valiokunnan arvion mukaan säätiön tulee vuoden 2018 aikana keskittyä alkuvaiheen strategiseen suunnitteluun ja johtamiseen. Toiminnan tulevaisuuden visioinnissa on huomioitava, millainen toiminta tuo erityistä lisäarvoa lasten ja perheiden hyvinvoinnille. On tärkeää ymmärtää toiminnan laaja-alaisuus ja luoda sen mukaisesti säätiölle pitkäjänteisesti toimivat rakenteet. Sijoitusstrategian ja toiminnan strategian yhteensovittaminen edellyttää huolellista asiaan perehtymistä ja suunnittelua. Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että lapsi- ja perhejärjestöjen laaja-alaista ja pitkäaikaiseen kokemukseen perustuvaa asiantuntemusta ja osaamista hyödynnetään säätiön toiminnassa.
Sivistysvaliokunta on vakuuttunut siitä, että uuden valtuuskunnan, säätiön hallituksen ja säätiön tieteellisen neuvottelukunnan sekä yhteiskunnan ja tieteellisen yhteisön kesken käytävä laajapohjainen keskustelu tulee tehokkaasti suuntaamaan toiminnan kehittämistä säätiön tarkoituksen toteuttamiseksi eli tukemaan lasten ja lapsiperheiden hyvinvointia, yhdenvertaisuutta ja asemaa sekä hyvää tulevaisuutta.
Suomen itsenäisyyden juhlavuoden teemana on Yhdessä — Tillsammans. Tarjoamalla lapsillemme tasa-arvoiset, hyvät mahdollisuudet kasvaa ja kehittämällä lastemme hyvinvointia, osaamista ja osallisuuden tunnetta luomme yhdessä paremman tulevaisuuden kaikille. Lakialoitteesta ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella sivistysvaliokunta pitää aloitetta erittäin tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Sivistysvaliokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muutettuna.