Olemme syvästi huolissamme hyvinvointiyhteiskunnan palveluiden tulevaisuudesta. Ilman kestävää julkista taloutta meillä ei ole maailman parasta peruskoulua, toimivia terveyspalveluita, vanhuspalveluita, varhaiskasvatusta, sujuvaa joukkoliikennettä sekä muita yhteiskunnan palveluita. Kestävä talous luo pohjan hyvinvointiyhteiskunnan palveluille. Hallitus on horjuttamassa vakavalla tavalla tätä pohjaa. Suomella ei ole suunnitelmaa velkaantumisen hillitsemiseksi. Hallitus sanoo sopeuttavansa kehysvaikutteisia menoja 370 milj. eurolla vuodesta 2023 alkaen, ja tällä palattaisiin vuonna 2024 kehystason alapuolelle. Käytännössä kestävyystiekartassa on kuitenkin sovittu, että koko sopeutustarve on seuraavan hallituksen vastuulla. Tämä on vastuutonta.
Mielenterveyspalvelut
Mielenterveyden ongelmat ovat suurin kansansairautemme ja yleisin syy työkyvyttömyyseläkkeelle, mutta silti sen hoito on täysin aliresursoitu ja mielenterveyspalveluihin on vaikea päästä ikäryhmään katsomatta. Mielenterveyspalveluihin pääsy oli jo ennen koronaa vaikeaa, ja koronaepidemia on entisestään kärjistänyt tilannetta. Hallituksella on velvollisuus huolehtia ihmisistä ja heikossa asemassa olevista kriisin aikana. Kokoomus vaatii, että terapiatakuu tulee toteuttaa kiireesti nopean mielenterveyden hoitoon pääsyn mahdollistamiseksi. Terapiatakuu rakentaisi Suomeen tällä hetkellä puuttuvan tehokkaan mielenterveyshoidon perustason. Hoidon tarve tulisi arvioida välittömästi apua haettaessa ja hoito aloittaa kuukauden sisällä tästä. Terapiatakuun mukainen rakenteellinen uudistus mielenterveyden palveluihin on juuri nyt ajankohtainen. Se on osa kestävää koronakriisin jälkihoitoa sekä työllisyyden vahvistamista. Terapiatakuulla turvataan kaikille yhdenvertaiset mielenterveyspalvelut.
Julkisen talouden suunnitelmassa ei ole kohdennettu varoja terapiatakuun toteuttamiselle, mikä on suuri pettymys ja mihin sosiaali- ja terveysjärjestöt kiinnittivät myös huomiota. Kokoomus vaatii hallitusta tarttumaan mielenterveyden hoitoon pääsyn ongelmiin jatkamalla välittömästi terapiatakuu-kansalaisaloitteen käsittelyä, osoittamaan sen toimeenpanon valmistelulle rahoitusta jo vuonna 2021 ja varmistamaan sille pysyvä rahoitus viimeistään vuonna 2022.
Koronakriisin aiheuttama hoitovaje
Koronakriisi on monin tavoin heikentänyt ihmisten hyvinvointia ja iskenyt etenkin niihin, jotka ovat valmiiksi haavoittuvassa asemassa. Hallituksella on velvollisuus huolehtia ihmisistä ja heikossa asemassa olevista kriisin aikana. Lapsiin, nuoriin, vanhuksiin, vähemmistöihin ja muihin tärkeisiin kohteisiin tulee panostaa nyt. 1990-luvun virheitä ei tule toistaa ja leikata heikoimmassa asemassa olevilta. Korona on kerryttänyt hoitovajetta, joka on erityisen suuri niillä alueilla, joita korona on kohdellut pahiten. Hallitus ei voi perustella kehysten ahtautta koronaan liittyvillä menoilla. Kaikki koronaan liittyvät menot on päätetty jo siirtää kehysten ulkopuolelle.
Veikkauksen tuloutuksen arvioidaan jäävän selvästi aiempaa tasoa alhaisemmaksi päätyen kehyskauden lopulla 624 milj. euroon, mikä vaikuttaa merkittävästi sosiaali- ja terveysalan järjestöjen, tieteen, taiteen, kulttuurin, nuorison ja liikunnan toimintaedellytyksiin. Koronakriisin jälkihoito ei tule onnistumaan ilman järjestöjä, ja siksi niiden toimintaedellytyksistä on pidettävä jatkossakin huolta.
Hoitotakuu
Osana sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamista hallitus esittää hoitotakuun kiristämistä nykyisestä vuoden 2023 aikana, mutta rahat sen kattamiseksi on täysin mysteeri. Hallitus on luvannut monia palveluiden laajennuksia ja uudistuksia, jotka aiheuttavat pysyvästi satojen miljoonien menoja, mutta niiden tasoa ei ole edes arvioitu — saati varattu kehyksistä varoja. Pitkän aikavälin tavoitteeksi on asetettava hoitotakuun kiristäminen, jotta voidaan turvata oikea-aikainen ja yhdenvertainen hoitoon pääsy. Myös suun terveydenhuollon palveluihin pääsyä on parannettava, sillä suun terveys on tärkeä osa ihmisen kokonaisterveyttä. Mielenterveyspalveluihin pääsy tulee turvata toteuttamalla myös kiireellisesti terapiatakuu. Palvelusetelit, ostopalvelut ja Kela-korvauksen nosto on otettava keinoiksi varmistaa hoitoon pääsy. Hoitohenkilökunta on ollut kovilla jo yli vuoden ajan koronakriisin hoidossa, ja työntekijöiden jaksamisen kannalta monituottajamallin hyödyntäminen on välttämätöntä ihmisten hoitoon pääsyn ja palvelujen saamisen turvaamiseksi.
Vanhustenpalvelut
Julkista taloutta ovat 2010-luvulla heikentäneet väestön ikääntyminen sekä ikäsidonnaisten menojen kasvu, ja nämä kehityskulut tulevat voimistumaan entisestään 2020-luvulla. THL on arvioinut, että 2020-luvun aikana sosiaali- ja terveyspalvelujen tarve kasvaa ikääntymisen vuoksi 1,2—1,3 prosenttia vuodessa. Jokaisen suomalaisen on voitava luottaa siihen, että saa ikääntyä arvokkaasti. Lisäisimme resursseja koti- ja omaishoitoon sekä muistisairaiden palveluihin ja varmistaisimme ammattitaitoisen ja osaavan henkilöstön saatavuuden kotihoidon puolelle. Hallitus on tarkoituksella unohtanut hoitajamitoituksen yhteydessä kotihoidon vanhukset. Panostaisimme myös ikääntyvien suomalaisten kuntouttamiseen, jotta yhä useammalla olisi pidempään terveitä ja toimintakykyisiä vuosia. Lisäksi vanhusten palveluiden ja kohtelun laillisuusvalvonnan tehostamiseksi oikeusasiamiehen toimistolle on varattava riittävät resurssit.
Julkisen talouden suunnitelmassa on huomioitu hoitajatarvetta lisäävä hoitajamitoituksen muutos, joka toteutettiin vanhuspalvelulain uudistuksen yhteydessä. Siinä ei kuitenkaan nähtävästi ole varauduttu vanhuspalvelulain toisen vaiheen toteuttamiseen, jonka kustannukset ovat arviolta noin 40 milj. euroa. THL huomautti lausunnossaan, että mitoitusmuutoksen täysimääräinen toteutus saattaa osoittautua myös hoitajapulan vuoksi haastavaksi.
Henkilöstön osaaminen ja riittävyys sekä hyvän työelämän edellytykset vanhusten palvelujen eri muodoissa on varmistettava. Tarvitsemme lisää hoitajia ja muuta henkilöstöä turvaamaan ikäihmisten laadukkaat palvelut. Hoito- ja hoiva- alan ammattilaisten lisäämiseksi ja alalla pysymiseksi tarvitaan pitkäjänteinen suunnitelma, jossa huomioidaan mm. koulutustarpeet ja työperäisen maahanmuuton lisääminen.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistus
OECD:n ennuste terveydenhuollon kustannusten kasvusta hallituksen sosiaali- ja terveyspalvelujen rahoitusmallilla johtaa siihen, että Suomessa yksityisen rahoituksen osuus kaikesta sote-rahoituksesta lisääntyy. Saman aikaisesti ei ole oletettavissa, että väestön Suomessa vanhetessa palvelutarve vähenisi. Samalla ero julkisen terveydenhuollon ja yksityisen terveydenhuollon palvelujen käyttäjien välillä syvenee, mikä on vastoin uudistuksen tavoitetta lisätä yhdenvertaisuutta ja vähentää terveyseroja. Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamisen taloutta vahvistavasta vaikutuksesta hallitus antaa harhaanjohtavan kuvan. Hallitus väittää, että uudistus vahvistaa julkista taloutta 400 milj. euroa vuoteen 2030 mennessä. Hallitus ei ole kuitenkaan huomioinut riittävästi maakuntamallin aiheuttamia muutoskustannuksia, jotka lisäävät sosiaali- ja terveyspalvelujen menoja vuoteen 2031 asti. Keskeiset muutoskustannukset ovat ICT-investoinnit ja noin 175 000 työntekijän siirtyminen uuden työnantajan palvelukseen sekä heidän palkkojensa harmonisointi. Näiden kahden tekijän yhteisvaikutus voi olla jopa neljä miljardia euroa vuoteen 2030 mennessä, mikä vaarantaisi tulevien hyvinvointialueiden ja samalla koko sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksen rahoituspohjan.
Hallituksen esityksen seurauksena sosiaali- ja terveydenhuollon menot kasvavat voimakkaasti. Yhdistettynä julkisen talouden haasteisiin yhtälö on kestämätön. Esitetty hallituksen sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistus todellisuudessa syventää kestävyysvajetta.
Tutkimus ja tiede
Esitetty rahoitusmalli veisi pohjan yhdenvertaiselta erikoissairaanhoidolta ja heikentäisi merkittävästi koko Suomen erikoissairaanhoitojärjestelmää. Suomen johtavaan ja ainoaan laajasti kansainvälisellä tasolla toimivaan yliopistosairaalaan HUSiin kohdistuva rahoitusleikkaus vaikuttaisi koko maahan: ihmisten hoitomahdollisuuksiin ja lääketieteen tutkimukseen. HUSin lausunnon mukaan valtion terveydenhuollon opetukseen ja tutkimukseen kohdistama rahoitus on riittämättömällä tasolla ja edellyttää pikaista korjaamista, jos Suomessa halutaan jatkossakin pitää yllä korkeaa lääketieteellisen hoidon tasoa. Erityisen syvä huoli koskee tällä hetkellä sote-uudistusta, jossa opetusta ja tutkimusta ei ole huomioitu käytännössä lainkaan. Hallituksen sote-esityksestä puuttuu kokonaan aikaisemmissa laeissa ollut määritelmä viidestä yliopistosairaalasta ja niitä koskevista säädöksistä sekä niiden rahoituksesta. Tämä puute näkyy myös JTS:n osalta. Tämä puute vahingoittaa pahimmassa tapauksessa peruuttamattomasti lääketieteen tutkimuksen ja opetuksen toimintamahdollisuuksia, joiden varaan erityisesti Suomen erinomainen erikoissairaanhoito rakentuu.
Hyvinvointialueiden ja HUS-yhtymän toiminnan käynnistämiseen on vuodelle 2022 varattu 47 milj. euroa. HUSin mukaan se on riittämätön kattamaan kustannukset, joita valmistelussa syntyy. HUSiin ja muihin yliopistosairaaloihin kohdistuu entistä enemmän uudenlaisia ja laajempia odotuksia. Julkisten tutkimus-, kehitys- ja innovaatiopanostusten (TKI) leikkaaminen nakertaa innovaatiotoimintaa, mikä heijastuu pitkällä tähtäimellä Suomen kilpailukykyyn ja jo heikkoon talouskasvuun.
Jos TKI-menojen lisääminen on hallituksen keskeinen keino talouskasvun aikaansaamiseksi, miksi se ei sitten priorisoinut menoja niin, että TKI-panostuksia olisi lisätty, ja miksi hallitus haluaa leikata tieteeltä? Ei velkakehitystä voi hoitaa niin, että ilman mitään päätöksiä vain oletetaan talouden kasvavan ennusteita nopeammin.
Kunnat
Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksesta huolimatta kuntien menoihin kohdistuu kovia kustannuspaineita. Julkisen talouden suunnitelmassa linjataan, että vuonna 2023 kuntien peruspalveluiden valtionosuutta leikataan kevään 2021 kehysriihessä päätetyllä 24 miljoonalla eurolla ja yhteensä kuntien valtionosuusrahoitusta lisätään noin 50 miljoonalla eurolla. Julkisen talouden suunnitelman 2022—2025 kuntapäätökset osoittavat, että valtio ei pysty rahoittamaan kaikkia hallitusohjelman uudistuksia ja sitoumuksia ilman, että se joutuu koskemaan myös kuntien perusrahoitukseen. Erityisen suurta huolta kannamme asiantuntijoiden tapaan kuntien sivistystoimen vaarantumisesta. Kuntien ja perustettavien hyvinvointialueiden uudet ja laajenevat tehtävät ja niiden kustannusvaikutukset vuosina 2022—2025 muodostuvat asteittain voimaan tulevista, osin jo päätetyistä ja osin vielä valmistelussa olevista uudistuksista, kuten 0,7:n hoitajamitoituksesta ja lastensuojelun henkilöstömitoituksesta sekä vuonna 2023 voimaan tuleviksi tarkoitetuista hoitotakuun kiristämisestä, kotihoidon ja omaishoidon sekä vammaispalvelujen lainsäädännön uudistamisesta. Kuntaliitto suhtautuu lausunnossaan epäillen laajenevien tehtävien kustannusvaikutusten arviointien realistisuuteen. On myös huomattava, että sosiaali- ja terveysalan lähes kaikkia ammattiryhmiä koskeva työvoimapula ja hyvinvointialueiden tulevan henkilöstön palkkaharmonisointi vaikuttavat toteutuvia kustannuksia kohottavasti.
Koronapandemian hoito aiheuttaa kuntakentällä koko ajan myös mittavaa hoito- ja palveluvelkaa. Eniten koronasta kärsineillä alueille koronakorvauksia ei ole ohjautunut oikeudenmukaisella tavalla, ja näillä alueilla myös hoitovelkaa on kertynyt eniten. Eniten koronasta kärsineiden alueiden tilanne tulee huomioida rahoituksessa.
Sosiaali- ja terveyspalveluiden rahoitus
Kustannusten noustessa myös kokonaisverotus uhkaa nousta. Hallituspuolueet ovat havitelleet maakuntaverosta paikkaajaa maakuntasote-esityksensä vakaviin valuvikoihin. Edes parlamentaarinen maakuntaverokomitea ei suositellut veron käyttöönottoa. Veronkiristykset kohdistuisivat jo ennestään kireään työn ja eläkkeiden verotukseen. Työn verotuksen kiristäminen on isku myös työllisyydelle ja talouden kasvulle sekä jo ennestään tiukoilla olevien suomalaisten ostovoimalle. Hallituksen oman laskelman mukaan sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistus lisäisi kumulatiivisesti kustannuksia seuraavan 15 vuoden ajan eli 2030-luvun puoliväliin asti. Samaan johtopäätökseen päätyy myös talouspolitiikan arviointineuvosto. Arviointineuvoston mukaan hallituksen esityksessä ei ole tuotu esiin uudistuksen vaikutuksia julkisen talouden kestävyyteen.
Asiantuntijakuulemisten perusteella hallituksen esitykseen sisältyvät keskeiset pitkän aikavälin kannustinelementit pikemminkin kannustavat menojen lisäämiseen. Esityksen keskeinen pitkän aikavälin kustannuskasvua hillitsevä mekanismi on kustannusjarru, jolla huomioidaan palvelutarpeen kasvavasta rahoitustarpeesta vain 80 %. Tosiasiassa valtio sitoutuu korvaamaan hyvinvointialueille kaikki toteutuneet kustannukset huolimatta siitä, ylittyikö budjetti vai ei. Tuleva rahoitus taas perustuu toteutuneisiin kustannuksiin, mikä kannustaa lisäämään menoja.
Julkisen talouden tulot ja menot eivät ole riittävällä tavalla tasapainossa, ja velkaantuminen jatkuu julkisen talouden suunnitelman mukaan koko 2020-luvun. Nykyisillä valtiontalouden päätöksillä ja väestörakenteella Suomen valtionvelka ajautuu ennen pitkää räjähtävän kasvun uralle. Tällä olisi erittäin vakavia talouden luottamusta, hyvinvointia ja turvallisuutta heikentäviä vaikutuksia.
Kokoomus vaatii, että terapiatakuun käyttöönoton valmisteluun on varattava rahoitus vuonna 2021 ja pysyvä rahoitus vuodesta 2022 lähtien.
Kotihoidon parantamiseen ja ammattitaitoisen ja osaavan henkilöstön turvaamiseen ja omaishoidon kehittämiseen varataan riittävät resurssit.
Tieteen ja tutkimuksen rahoitusleikkaukset perutaan, yliopistosairaaloiden rahoitus turvataan ja TKI-rahoituksen pitkäkestoinen rahoitus saatetaan uudelleen nousevalle kasvu-uralle.
Koronasta pahiten kärsineet alueet huomioidaan koronakorvausten ja hoitovelan kustannusten korvaamisessa oikeudenmukaisesti näille kunnille.