SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO 19/2012 vp

StVL 19/2012 vp - U 65/2012 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi huumausaineiden lähtöaineista annetun asetuksen (EY) N:o 273/2004 muuttamisesta

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunnan puhemies on 23 päivänä marraskuuta 2012 lähettänyt valtioneuvoston kirjelmän ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi huumausaineiden lähtöaineista annetun asetuksen (EY) N:o 273/2004 muuttamisesta (U 65/2012 vp) käsiteltäväksi suureen valiokuntaan ja samalla määrännyt, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava asiasta lausuntonsa suurelle valiokunnalle.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

sosiaalineuvos Tapani Sarvanti, sosiaali- ja terveysministeriö

ylitarkastaja Katja Pihlainen, Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea

tulliylitarkastaja Arja Käsnänen, Tullihallitus

Lisäksi Lääketeollisuus ry on antanut kirjallisen lausunnon.

VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Ehdotus

Huumausaineiden lähtöaineiksi kutsutaan laillisia tarkoituksia varten tuotettuja kemikaaleja, joita voidaan käyttää väärin laittomien huumausaineiden tuotannossa. Rikolliset tuottavat lähtöaineita harvoin itse ja pyrkivät hankkimaan näitä aineita laillisen kaupan kautta.

Esityksen tavoitteena on vahvistaa etikkahappoanhydridiä koskevia valvontatoimia, jotta estetään aineen kulkeutuminen EU:n sisäisestä kaupasta huumausaineiden valmistukseen. Tavoitteeseen ei päästä yksin jäsenvaltioiden toimin, vaan tehokkaampi valvonta vaatii unionin yhteisiä toimia.

Esityksen mukaan etikkahappoanhydridin loppukäyttäjien olisi rekisteröidyttävä samalla tavalla kuin toimijoiden, jotka saattavat ainetta markkinoille. Samalla vahvistettaisiin rekisteröitymistä koskevia sääntöjä. Lisäksi esitetään eurooppalaisen huumausaineiden lähtöaineiden tietokannan perustamista ja ylläpitämistä.

Asetusmuutosluonnoksella mukautetaan lisäksi asetuksen (EY) N:o 273/2004 entisiä komitologiasäännöksiä niin, että ne ovat Lissabonin sopimuksen uusien sääntöjen mukaiset. Esityksellä siirretään komissiolle valtaa antaa delegoituja säädöksiä asetuksessa tarkemmin määritellyistä asetuksen soveltamiseen liittyvistä yksityiskohdista.

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto voi hyväksyä esityksen. Valtioneuvosto pitää tärkeänä huumausaineiden lähtöaineiden valvonnan tehostamista.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Komissio pyrkii ehdotuksellaan ehkäisemään huumausaineiden lähtöaineiden laitonta kauppaa huolehtimalla samalla siitä, ettei lailliselle kaupalle aseteta liiallisia hallinnollisia rasitteita. Ehdotetut toimenpiteet heroiinin valmistuksessa käytettävän etikkahappoanhydridin valvonnan tehostamiseksi yhtenäistävät käytäntöjä jäsenmaissa. Valiokunta pitää ehdotettua lähtöaineiden eurooppalaista tietokantaa luvan saaneista toimijoista tärkeänä keinona vähentää laittoman toiminnan mahdollisuuksia. Valiokunta katsoo, että ehdotetuilla muutoksilla voidaan osaltaan vähentää huumausaineiden tarjontaa ja vähentää siten välillisesti myös niiden kysyntää.

Lausunto

Lausuntonaan sosiaali- ja terveysvaliokunta ilmoittaa,

että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 2012

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Juha Rehula /kesk
  • jäs. Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
  • Sanni Grahn-Laasonen /kok
  • Arja Juvonen /ps
  • Laila Koskela /ps
  • Sanna Lauslahti /kok
  • Merja Mäkisalo-Ropponen /sd
  • Hanna Mäntylä /ps
  • Annika Saarikko /kesk
  • Hanna Tainio /sd
  • Lenita Toivakka /kok
  • Anu Vehviläinen /kesk
  • Ulla-Maj Wideroos /r

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Harri  Sintonen