Viimeksi julkaistu 8.5.2021 13.19

Valiokunnan mietintö StVM 31/2020 vp HE 140/2020 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain sekä koulutuskorvauksesta annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain sekä koulutuskorvauksesta annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta (HE 140/2020 vp): Asia on saapunut sosiaali- ja terveysvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut (etäkuuleminen): 

  • hallitussihteeri Pekka Paaermaa 
    sosiaali- ja terveysministeriö
  • sisältövastaava Maria Kauppinen 
    Työllisyysrahasto

Valiokunta on saanut kirjalliset lausunnot: 

  • Verohallinto
  • Akava ry
  • Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
  • KT Kuntatyönantajat
  • STTK ry

Valiokunta on saanut ilmoitukset, ei lausuttavaa: 

  • valtiovarainministeriö
  • Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
  • Suomen Yrittäjät ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia sekä koulutuskorvauksesta annettua lakia. Ehdotetut muutokset liittyvät työttömyysvakuutusmaksujen perinnässä sovellettavan ennakkomallin kumoamiseen. Työttömyysetuuksien rahoituksesta annetussa laissa säädettyä työttömyysvakuutusmaksujen perintämenettelyä ehdotetaan muutettavaksi siten, että se perustuisi pelkästään toteutuneeseen palkanmaksuun, eikä laissa olisi enää mahdollisuutta ennakolliseen työttömyysvakuutusmaksujen perintään. 

Koulutuskorvauksesta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että pienimmän perittävän ja palautettavan maksun määrä olisi viittauksen johdosta 10 euroa. Lisäksi ehdotetaan tehtäväksi muita teknisluonteisia korjauksia. 

Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1.1.2021. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysvakuutusmaksujen perintää siten, että perintä perustuu pelkästään toteutuneeseen palkanmaksuun, eikä mahdollisuutta ennakolliseen työttömyysvakuutusmaksujen perintään enää ole. Tällä hetkellä työttömyysvakuutusmaksujen perintä on perustunut toteumamalliin, jossa työttömyysvakuutusmaksut määrätään neljä kertaa vuodessa tulorekisteriin ilmoitettujen toteutuneiden palkkatietojen perusteella, tai ennakkomalliin, joka koostuu ennakkomaksusta ja vuoden päätyttyä määrättävästä lopullisesta työttömyysvakuutusmaksusta sekä mahdollisesti perittävästä tasausmaksusta tai ennakonpalautuksesta. Hallituksen esityksen mukaan ennakkomallin käyttö on ollut tulorekisterin käyttöönoton jälkeen hyvin vähäistä ja menettelyn on valinnut maksutavaksi vain alle prosentti työnantajista.  

Sosiaali- ja terveysvaliokunta toteaa, että ennakkomallista luopuminen yksinkertaistaa ja tehostaa työttömyysvakuutusmaksujen maksu- ja perintämenettelyä ja vähentää Työllisyysrahaston hallinnollista työtä. Valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia perusteltuina ja puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 140/2020 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. 
Helsingissä 11.11.2020 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Markus Lohi kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Mia Laiho kok 
 
jäsen 
Anna-Kaisa Ikonen kok 
 
jäsen 
Arja Juvonen ps 
 
jäsen 
Noora Koponen vihr 
 
jäsen 
Aki Lindén sd 
 
jäsen 
Ilmari Nurminen sd 
 
jäsen 
Minna Reijonen ps 
 
jäsen 
Hanna Sarkkinen vas 
 
jäsen 
Heidi Viljanen sd 
 
jäsen 
Sofia Virta vihr 
 
varajäsen 
Mikko Ollikainen 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Sanna Pekkarinen