Perustelut

Esityksessä ehdotetaan Suomessakin siirryttävän EU:n jäsenmaiden enemmistön omaksumaan käytäntöön uusien huumaavien aineiden määrittelystä kansallisin päätöksin silloin, kun päätöstä ei ole tehty kansainvälisten sopimusten perusteella. Ensimmäinen tällainen poikkeus tehtiin viime vuonna määriteltäessä huumausainelaissa MDPV huumausaineeksi. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan MDPV:n tuonti Suomeen on sittemmin loppunut lähes kokonaan.

Valiokunta pitää tärkeänä, että huumausainelain muutosten jatkovalmistelu on tapahtunut hyvässä yhteistyössä terveydenhuollon, poliisin ja tullin hallinnonalojen edustajien kesken ja että lainsäädännön periaatteita on käsitelty myös huumausainepoliittisessa koordinaatioryhmässä.

Esitetyillä muutoksilla pyritään vaikuttamaan nopeasti muuttuviin huumausainemarkkinoihin hidastamalla ja estämällä uusien aineiden leviämistä uusiin käyttäjäpiireihin. Uudet aineet ovat usein huumausaineiden johdannaisia, joissa huumausaineen molekyylin kemiallista rakennetta on muutettu huumausaineita koskevan lainsäädännön kiertämiseksi. Uusien aineiden huumausaineeksi luokittelun nopeuttamiseksi on tarkoituksenmukaista, että huumausaineeksi määrittely tapahtuu esityksen mukaisesti valtioneuvoston asetuksella. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä täsmennettynä.

Joitakin kansallisesti huumausaineeksi mahdollisesti luokiteltavia aineita voidaan käyttää esimerkiksi kemianteollisuudessa. Lakiehdotuksen 3 b §:n mukaan valtioneuvosto voi aineen luokittelun yhteydessä poikkeuksellisesti sallia aineen teollisen käytön, jos aineella on perusteltua käyttöä teollisessa elinkeinotoiminnassa. Valtioneuvoston asetuksella voitaisiin siten poiketa laissa säädetystä huumausaineiden käyttötarkoituksia rajoittavasta pääsäännöstä, minkä vuoksi valiokunta ehdottaa 3 b §:n rajaamista koskemaan ainoastaan vähäisiä poikkeuksia.

Lakiehdotuksen 3 b §:n viimeisen virkkeen mukaan lääkevalmisteen valvontaan liittyvistä poikkeuksista voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella samalla tavoin kuin huumausaineyleissopimuksissa on sovittu lääkevalmisteiden luokittelusta. Valiokunta ehdottaa, että lääkevalmisteiden valvontaan liittyvistä tarvittavista poikkeuksista säädetään 23 ja 24 §:ssä, jolloin asetuksenantovaltuus voidaan poistaa 3 b §:stä.

Valiokunta ehdottaa, että kansallisesti kiellettäviä aineita sisältävät lääkevalmisteet rinnastetaan 23 ja 24 §:ssä muihin huumausaineita sisältäviin lääkevalmisteisiin. Valiokunnan ehdottamien muutosten tarkoituksena on, että myös näitä aineita sisältäviä lääkkeitä voidaan tuoda maahan ja viedä maasta samoin edellytyksin kuin nykyisiä huumausaineita sisältäviä lääkkeitä.

Valiokunta ehdottaa lisäksi 45 §:n sanamuodon muuttamista tullin rikostorjunnan vuoden 2011 alusta voimaan tulleen organisaatiomuutoksen johdosta.