Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 2010 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi työttömyysturvalain 11 luvun muuttamisesta (HE 316/2010 vp).
Valiokunta on käsitellyt esityksen yhteydessä toimenpidealoitteen työttömyyskassojen käsittelyaikojen nopeuttamisesta (TPA 27/2010 vp— Päivi Lipponen /sd), joka on lähetetty valiokuntaan 18 päivänä huhtikuuta 2010.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Esko Salo, sosiaali- ja terveysministeriö
lakimies Mari Köngäs, Kansaneläkelaitos
toimistopäällikkö Marko Aarnio, Finanssivalvonta
toiminnanjohtaja Niina Jussila, Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry
lakimies Jarmo Pätäri, Akava ry
asiantuntija Antti Tanskanen, Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
sosiaalipoliittinen asiantuntija Pirjo Väänänen, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
johtaja Markku Salomaa, Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry
Lisäksi Suomen Yrittäjät on antanut kirjallisen lausunnon.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi määräaika, jossa työttömyysetuuksia koskevat hakemukset tulisi käsitellä. Esityksessä ehdotetaan, että työttömyysetuutta koskeva päätös tulisi antaa 30 kalenteripäivän kuluessa hakemuksen saapumisesta. Jos päätöstä ei hakemuksen puutteellisuuden vuoksi voitaisi antaa ehdotetussa määräajassa, työttömyyskassan tai Kansaneläkelaitoksen olisi päätöksen antamiselle säädetyn 30 päivän määräajan kuluessa ryhdyttävä toimiin asian selvittämiseksi. Päätös olisi tällaisessa tapauksessa annettava viimeistään kahden viikon kuluttua siitä, kun työttömyyskassalla tai Kansaneläkelaitoksella on ollut käytettävissään asian ratkaisemiseksi tarvittavat tiedot.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2011 alkupuolella.
Toimenpidealoitteessa ehdotetaan toimenpiteisiin ryhtymistä työttömyyskassojen käsittelyaikojen nopeuttamiseksi. Aloitteessa esitetään myös selvitettäväksi, miten työttömän toimeentulo turvataan hakemuksen käsittelyaikana, mikäli käsittelylle tulee velvoiteaika.
Työttömyysetuutta hakevan kannalta on erittäin tärkeää, että päätös etuudesta tehdään viivytyksettä. Esityksellä pyritäänkin takaamaan työttömyysturvahakemusten käsittely määräajassa. Esityksellä tarkennetaan näin hallintolaissa olevaa yleissäännöstä asioiden käsittelystä ilman aiheetonta viivytystä. Esitys perustuu sosiaaliturvan uudistamista valmistelleen SATA-komitean ehdotuksiin.
Vuonna 2009 työttömyyden ja lomautusten nopea kasvu ruuhkautti monia työttömyyskassoja. Finanssivalvonnan selvityksen mukaan tuolloinkin puolet ansiopäivärahapäätöksistä annettiin 14 päivän kuluessa ja keskimäärin 28 päivässä. Korkean työttömyyden aloilla käsittely kesti lähes 40 päivää, vaikka kassat hakemusten lisääntymisen myötä lisäsivät henkilöstöään. Tuolloin etuuden odotusaikaa pyrittiin lyhentämään myös muuttamalla työttömyysturvalakia niin, että työttömyysetuus voidaan maksaa hakemuksen perusteella ennakkona ilman päätöstä, jos maksaja katsoo, että hakijalla on oikeus etuuteen.
Normaalissa taloustilanteessa, jolloin työttömien määrä ei merkittävästi vaihtele, tarkennetulla määräajalla ei ole paljon merkitystä. Nyt ehdotettu enimmäisaika alittuu selvästi tällä hetkellä sekä Kansaneläkelaitoksen että työttömyyskassojen keskimääräisissä käsittelyajoissa. Valiokunta pitää tästä huolimatta tärkeänä, että hakemusten käsittelyprosesseja kehitetään niin, että käsittelyajat voisivat yleisesti edelleen lyhentyä. Menettelyä tulisi nopeuttaa erityisesti sähköisen asioinnin ja sähköisten asiakirjojen avulla. Esimerkiksi sähköisten palkkatodistusten standardointi nopeuttaisi tarvittavien selvitysten saantia.
Etuuspäätösten valmistelua hidastaa perimmiltään työttömyysturvasäännösten yleinen monimutkaisuus. Muun muassa lomakorvausten jaksotus, erilaiset työttömyysturvan karenssit, vakuutuspalkan monimutkaiset laskentasäännöt ja etuuksien moninaisuus ovat omiaan aiheuttamaan viivytystä käsittelyyn. Valiokunta toteaa jälleen, että työttömyysturvasäännöksiä on aiheellista yksinkertaistaa (StVM 50/2009 vp). Yksinkertaistaminen on tarpeen paitsi etuuskäsittelyn nopeuttamiseksi erityisesti sen vuoksi, että työttömän työnhakijan olisi helpompi saada selkoa oikeudestaan etuuteen.
Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana ja
että toimenpidealoite TPA 27/2010 vp hylätään.
Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 2011
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Eila Mäkipää