TALOUSARVIOALOITE 235/2006 vp

TAA 235/2006 vp - Jyri Häkämies /kok ym.

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen teknologiseen tutkimus- ja kehittämistoimintaan

Eduskunnalle

Pääministeri Vanhasen hallituksen hallitusohjelman mukaan "Tutkimus- ja innovaatiorahoitusta lisätään tiede- ja teknologianeuvoston suunnitelman pohjalta." Tämän on laskettu merkitsevän noin 5 %:n reaalista vuosittaista lisäystä julkisiin tutkimusmenoihin (ks. Työllisyystyöryhmän loppuraportti VNK julkaisusarja 5/2003). Vastaavasti ns. Brunilan raportissa (Suomi maailmantaloudessa -selvityksen loppuraportti, VNK julkaisusarja 19/2004) esitettiin resurssien kasvattamista vähintään 7 %:lla vuodessa kuluvan vuosikymmenen loppuun saakka. Uusin hallituksen itsensä kannanotto t&k-rahojen tasoon löytyy Lissabonin strategian kansallisesta toimenpideohjelmasta (VM katsaukset 3a/2005), jonka mukaan: "Julkista tutkimus- ja kehitysrahoitusta lisätään vuosittain 5—7 prosenttia tämän vuosikymmenen loppuun tavoitteena nostaa tutkimuksen bkt-osuus neljään prosenttiin."

Tilastokeskus arvioi tutkimus- ja kehitysmenojen nousevan 5,4 miljardiin euroon vuonna 2005. Tästä julkinen sektori ja korkeakoulusektori rahoittavat noin 30 % ja yritykset jopa 70 %. Tutkimus- ja kehittämismenojen bkt-osuus oli vuonna 2004 3,51 % ja sen arvioidaan vuonna 2005 olevan noin 3,52 %. Valtion vuoden 2006 talousarviossa määrärahoja ja myöntämisvaltuuksia kohdennettiin tutkimus- ja kehittämistoimintaan 1,68 mrd euroa. Vuonna 2006 valtion talousarvion kautta myönnettävä tutkimusrahoitus kasvaa siten nimellisesti 5,2 % ja reaalisesti 2,7 %. Vuonna 2005 vastaava reaalinen kasvu oli 1,0 % ja vuonna 2004 3,6 %.

Valtiovarainministeriön vuoden 2007 budjettiesitykseen ei sisältynyt hallituksen aikaisemmin tekemistä linjauksista huolimatta minkäänlaista t&k-rahoituksen kasvua. Päinvastoin osana valtiontalouden säästötoimia juuri t&k-toiminnasta on leikattu ministeriöiden sisällä. Kauppa- ja teollisuusministeriö oli omassa budjettiesityksessään kuitenkin esittänyt 7 %:n lisäystä tutkimus- ja innovaatiotoiminnan rahoitukseen. Hallituksen budjettiriihessä tilannetta korjattiin jonkin verran, mutta ei riittävästi. Tämän vuoksi esitämme teknologisen tutkimustoiminnan momentin muuttamista vastaamaan KTM:n alkuperäistä esitystä. Tämä tarkoittaa 1,658 miljoonan euron määrärahalisäystä sekä momentin perustelujen muuttamista siten, että vuonna 2007 uusia rahoituspäätöksiä saa tehdä enintään 179 395 000 eurolla.

Investoinnit koulutukseen ja t&k-toimintaan sekä niiden kautta syntyvä osaaminen, verkottuminen ja innovaatiot ovat Suomen talouskasvun keskeisiä vetureita. Koulutus ja osaaminen ovat suomalaisten toivo pärjätä kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa sekä turvata kansalaisille kattavat ja laadukkaat hyvinvointipalvelut. Julkisen tutkimus- ja kehitysrahoituksen avulla kannustetaan yrityksiä sekä yliopistoja, korkeakouluja ja tutkimuslaitoksia entistä tuottavampiin panostuksiin, joiden hyödyt leviävät osaamisen kasvun ja uusien teknologioiden sekä innovaatioiden kautta laajemmin koko yhteiskuntaan. Erilaisissa tutkimuksissa ja selvityksissä julkisen tutkimus- ja kehitysrahoituksen on todettu myös kannustavan ja lisäävän yksityisen rahoituksen määrää.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2007 talousarvioon momentille  32.20.27 lisäyksenä 1 658 000 euroa ja lisää momentin perusteluihin maininnan, että vuonna 2007 uusia rahoituspäätöksiä saa tehdä enintään 179 395 000 eurolla, jolloin myönnettävän rahoituksen kokonaiskustannukset (nykyarvo) valtiolle ovat 176 500 000 euroa.