TALOUSARVIOALOITE 239/2006 vp

TAA 239/2006 vp - Jyri Häkämies /kok ym.

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen Finnveran korkotukiin

Eduskunnalle

Finnvera Oyj on Suomen valtion omistama erityisrahoitusyhtiö, joka tarjoaa suomalaisille yrityksille rahoituspalveluja ja edistää vientiä sekä yritysten kansainvälistymistä. Yrittäjälaina, pienlaina ja naisyrittäjälaina ovat Finnvera Oyj:n myöntämiä erityiskorkotuen piirissä olevia lainoja. Näistä pienlaina ja naisyrittäjälaina on suunnattu nimenomaan pienten, 1—5 henkilöä työllistävien aloittavien tai jo toimivien yritysten rahoitustarpeisiin. Tämän tyyppisillä rahoituspalveluilla helpotetaan yrityksen alkutaipaletta tarjoamalla kohtuuhintaista rahoitusta yrityksen perustamiseen, investointitarpeisiin, käyttöpääoman vaihteluihin ja toiminnan laajentamiseen sekä kehittämiseen silloinkin, kun käytettävissä olevat vakuudet ovat heikot tai niitä ei ole lainkaan. Tällä tavoin julkinen sektori paikkaa sellaisia rahoitusmarkkinoiden puutteita, jotka ovat omiaan estämään ja hidastamaan uusien yritysten syntymistä sekä jo olemassa olevien yritysten kasvua.

Finnveran kotimaan rahoitustoiminnan vaikuttavuutta tarkastelleessa tutkimuksessa (Stenholm & Toivonen: Finnveran kotimaan rahoitustoiminnan vaikuttavuus. Turun kauppakorkeakoulu, PK-instituutti) todettiin Finnveran kotimaan rahoitustoiminnan vaikuttavuuden olevan yritysten näkökulmasta hyvä. Tutkimukseen vastanneiden yritysten mukaan Finnveran mukanaolo on mahdollistanut ja edistänyt yritystoiminnan aloittamista, kasvua, kansainvälistymistä sekä sukupolven- tai omistajanvaihdoksia. Joka neljäs yritys olisi jäänyt perustamatta tai ei olisi enää toiminnassa ilman Finnveran mukanaoloa. Tutkimuksen mukaan Finnveran myöntämällä rahoituksella on myös työllistävää vaikutusta, ja sen avulla onkin kyetty säilyttämään työpaikkoja tai palkkaamaan uutta työvoimaa. Tuntuvin tämä työllistävä vaikutus on ollut maaseudulla.

Vuonna 2005 Finnvera vaikutti rahoituksellaan lähes 10 550 uuden työpaikan syntymiseen. Finnvera osallistui viime vuonna noin 8 900 hankkeen rahoitukseen, joiden arvo oli yhteensä 2,3 miljardia euroa. Pelkästään vuoden 2006 ensimmäisen puolikkaan aikana Finnveran rahoittamissa hankkeissa on syntynyt lähes 6 000 uutta työpaikkaa. Alkuvuodesta Finnvera on rahoittanut yritysten kotimaan toimintaa yhteensä 522,4 miljoonalla eurolla, kun vuonna 2005 vastaava luku oli 508 miljoonaa euroa. Rahoituksen kysynnän lisääntymiseen ovat vaikuttaneet erityisesti pk-yritysten yritysjärjestelyjen jatkuminen vilkkaana sekä pk-yritysten investointihalukkuus ja käyttöpääomarahoituksen tarve.

Yrityslainojen kiinnostavuudesta ja niiden tutkitusta vaikuttavuudesta huolimatta hallitus ei ole kuluvan vaalikauden aikana juurikaan lisännyt Finnveran elinkeinopoliittisin perustein myöntämien lainojen myöntämisvaltuuksia. Vuoden 2004 varsinaisessa talousarviossa näiden lainojen myöntämisvaltuus asetettiin noin 113 miljoonaan euroon. Vuosina 2005 ja 2006 myöntämisvaltuus oli noin 114 miljoonan euron tasoa ja vuoden 2007 talousarvioesitykseenkin se on budjetoitu tälle samalle tasolla. Kuitenkin jo vuonna 2005 valtiovarainvaliokunta totesi lisätalousarvioon antamassaan mietinnössä (VaVM 15/2005 vp) asiantuntijakuulemisissa todetun, että Finnveran myöntämisvaltuuksiin olisi tullut tehdä yhteensä 40 miljoonan euron korotus tuolloin toteutuneen 20 miljoonan sijaan. Tuolloinkin rahoituksen kysyntä oli koko alkuvuoden ollut voimakasta, ja varsinaisessa talousarviossa myönnetyt valtuudet osoittautuivat jälleen kerran riittämättömiksi. Tuolloin valiokunta piti tärkeänä, että Finnveran myöntämisvaltuuksien kysyntää ja käyttöä seurataan tarkasti ja niiden määrää korotetaan tarvittaessa.Koska Finnveran tarjoaman rahoituksen kysyntä näyttää edelleen jatkuvan vilkkaana, esittää Kokoomuksen eduskuntaryhmä elinkeinopoliittisin perustein myönnettävien lainojen myöntämisvaltuuden korottamista 25 miljoonalla eurolla vuodelle 2007. Tästä aiheutuisi valtiolle korkotukimenoja vuonna 2007 enimmillään noin 3 miljoonaa euroa. Finnveran rahoituksella on monesti ratkaiseva merkitys juuri uusien yritysten perustamisessa, sillä aloittava yritys ei useinkaan saa markkinaehtoista rahoitusta. Tulevaisuudessa erityisesti ns. Basel II -uudistus vaikuttaa pankkien päätöksentekoon rahoitusta myönnettäessä, ja tätä kautta korostaa Finnveran roolia. Uudistuksen myötä pankkien selektiivisyys lisääntyy erityisesti riskipitoisten hankkeiden osalta, jolloin markkinoiden puutteet rahoituksen saatavuudessa pikemminkin lisääntyvät kuin vähenevät

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2007 talousarvioon momentille  32.30.42 lisäyksenä 3 000 000 euroa ja lisää momentin perusteluihin maininnan, että elinkeinopoliittisin toimenpitein tuettavien tukiohjelmien mukaisia erityiskorkotuen piirissä olevia lainoja saa vuonna 2007 myöntää yhteensä 139 314 000 eurolla.