TALOUSARVIOALOITE 569/2012 vp

TAA 569/2012 vp - Erkki Virtanen /vas 

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen valtion ja kuntien tietojärjestelmähankkeisiin

Eduskunnalle

Kuntien yhdistymisten ja terveydenhuollon yhteistoimintajärjestelyjen vaikutuksesta monet kunnat ovat joutuneet luopumaan aikaisemmin käytössä olleista potilas- ja/tai asiakastietojärjestelmistään — Effica tai Pegasos järjestelmästä. Tieto- ja asiakirjahallintosuunnitelmien mukaan potilas- ja asiakastietoja säilytetään 18. ja 28. päivänä syntyneiden osalta ikuisesti (120 vuotta) ja potilaan ja asiakkaan kuoleman jälkeen 12 vuotta. Tämä tarkoittaa poisjäävän sähköisen potilas- tai asiakastietojärjestelmätietojen säilyttämistä ja katseluoikeuksien ylläpitoa vuosikymmeniä, jopa 120 vuotta. Näiden tietojärjestelmien yhdistäminen ja ylläpitäminen aiheuttaa kunnille kohtuuttomia kustannuksia. Jo pelkästään poisjäävien järjestelmien historiatietojen hallinnointi aiheuttaa kunnalle vuositasolla useiden kymmenien tuhansien eurojen ylimääräisen kustannuksen. Arkistointi edellyttää sähköisten historiatietojen ylläpitoa tai kaikkien potilas- ja/tai asiakastietojen tulostamista arkistoitavaksi.

1.9.2011 voimaan tullut tietohallintolaki edellyttää kaikkia julkisia toimijoita suunnittelemaan ja kuvaamaan toimintansa kokonaisarkkitehtuurin mukaisesti, ja myöhemmin noudattamaan kokonaisarkkitehtuurisuunnitelmaa järjestelmien yhteentoimivuuden varmistamiseksi. Suunnitelmien ja kuvausten laatiminen edellyttää runsaasti henkilöresursseja ja neuvotteluja lukuisten toimijoiden välillä, minkä vuoksi käytännössä kuntien ja muiden asianomaisten toimijoiden on perustettava yhteinen kehittämishanke/kehittämishankkeita lain edellytysten täyttämiseksi. Tämä on kunnille lisärasite sekä taloudellisesti että henkilöresurssien osalta. Valtion tulee osaltaan osallistua sähköisten tietojärjestelmien kehittämisestä kunnille aiheutuvien kustannusten kattamiseen.

Valtioneuvoston talousarvioehdotuksessa vuodelle 2013 esitetään kuntien ja valtion yhteisiin tietojärjestelmähankkeisiin 16,681 miljoonaa euroa. Tämän vuoden talousarviossa tämän momentin määräraha on 18 miljoonaa euroa, kun se vuonna 2011 oli lisätalousarvion kanssa 21,5 miljoonaa euroa. Kuntien tehtävien lisääntyminen tietohallintalain johdosta edellyttää määrärahan säilyttämistä vähintään vuoden 2011 tasossa. Tietojärjestelmähankkeiden tehokas ja nopea toteuttaminen on nähtävä investointina, mikä tulevaisuudessa tehostaa julkisten palveluiden tuottamista ja alentaa myös kustannuksia.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2013 talousarvioon momentille  28.90.20 lisäyksenä 5 000 000 euroa käytettäväksi valtion ja kuntien tietojärjestelmähankkeisiin.