TALOUSARVIOALOITE 724/2005 vp

TAA 724/2005 vp - Heli Paasio /sd ym.

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen kuntien kalleusluokitusjärjestelmästä luopumisesta aiheutuviin kansaneläkelain mukaisiin kustannuksiin

Eduskunnalle

Kuntien yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain mukaan kunnat jaetaan kahteen kalleusluok-kaan. Ensimmäiseen eli kalliimpaan kalleusluokkaan kuuluu 62 kuntaa, muut kunnat kuuluvat toiseen kalleusluokkaan. Kuntien kalleusluokituksesta säädettiin ensimmäisen kerran vuonna 1966, nykyinen laki on voimassa vuoden 2005 loppuun.

Kalleusluokitusjärjestelmän mukaan eräät sosiaalietuudet ovat ensimmäiseen kalleusluokkaan kuuluvissa kunnissa suuremmat kuin toiseen kalleusluokkaan kuuluvissa kunnissa. Sosiaaliturvaetuuksista kalleusluokituksen piirissä ovat kansaneläkkeet, lesken perhe-eläke, ylimääräinen rintamalisä, maahanmuuttajien erityistuki, sotilasvammakorvaukset ja sotilasavustukset, toimeentulotuen perusosa sekä eräät maatalousyrittäjien luopumistuet.

Eduskunnan perustuslakivaliokunta katsoi hallituksen esityksestä antamassaan lausunnossa, että eduskunnan on aiheellista esityksen käsittelyn yhteydessä hyväksyä lausuma kalleusluokitusjärjestelmästä luopumisesta ja vaatia siinä kalleusluokituksen soveltamista tarkoittavien erityislakien säännösten pikaista kumoamista. Valiokunta viittasi myös siihen, että kalleusluokitukseen sidotuissa sosiaaliturvaetuuksissa on kysymys perustuslain 19 §:n 2 momentissa tarkoitetusta perustoimeentulon turvasta ja että kalleusluokitukseen liittyvät yhdenvertaisuuden kannalta ongelmalliset seikat saattavat tästäkin syystä muodostua merkittäviksi perustuslain 106 §:n näkökulmasta.

Eduskunta hyväksyi lain jatkamisen vain vuoden 2005 loppuun. Samalla eduskunta hyväksyi lausuman, jonka mukaan eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että yleisestä kalleusluokitusjärjestelmästä luovutaan viimeistään vuoden 2005 loppuun mennessä sekä että viimeistään vuoden 2005 loppuun mennessä kumotaan kalleusluokituksen soveltamista tarkoittavien erityislakien säännökset.

Kalleusluokituksesta luopuminen ja kansaneläkkeiden nostaminen ensimmäisen kalleusluokituksen mukaisiksi merkitsisi etuusmenoissa lähes 120 miljoonan euron määrärahalisäystä. Koska suurin osa kansaneläkkeen saajista asuu nyt toiseen kalleusluokkaan kuuluvissa kunnissa, heidän kansaneläkkeensä nousee enimmillään noin 20 euroa kuukaudessa. Muissa kalleusluokitusjärjestelmän piirissä olevissa sosiaalietuuksissa vaikutus on hieman pienempi.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2006 talousarvioon momentille  33.19.60 lisäyksenä 120 000 000 euroa kuntien kalleusluokitusjärjestelmästä luopumisesta aiheutuviin kansaeläkelain mukaisiin menoihin.