Pakolaisten oikeus varhaiskasvatukseen on määritelty Suomen laissa vain yleisluontoisesti ja kunnat voivat itse päättää, tarjoavatko ne Ukrainan sotaa paenneille lapsille päivähoitoa. Osallistuminen varhaiskasvatukseen tai koulutukseen on merkittävässä osassa turvallisen arjen rakentamisessa, kielen oppimisessa ja Suomeen asettumisessa. 

Apulaisoikeusasiamies Pasi Pölönen antoi jo keväällä 2022 ratkaisun, jonka mukaan varhaiskasvatuslain säännökset ovat tulkinnanvaraisia, ja näiden säännösten tulkintakäytäntö saattaa vaarantaa eräiden Suomessa oleskelevien ja haavoittuvassa asemassa olevien lasten oikeuksien toteutumisen. Joissain kunnissa tilapäistä suojelua saavilta lapsilta on evätty pääsy varhaiskasvatukseen.