Yleisperustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään muutettuna.

Teollisuussijoitus on valtion kokonaan omistama pääomasijoitustoimintaa harjoittava yhtiö. Yhtiön tehtävänä on edistää uusien innovaatioiden tuotteistamista ja kaupallistamista tekemällä pääomasijoituksia siemen- ja kasvuvaiheessa oleviin erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Yhtiö kehittää myös alueellista pääomasijoitustoimintaa ja tekee suoria sijoituksia yritystoiminnan edistämiseksi ja uusien merkittävien teollisten hankkeiden käynnistämiseksi. Yhtiö sijoittaa teollisuuden ohella myös palveluelinkeinoihin, erityisesti osaamisintensiivisiin palveluyrityksiin.

Yhtiön sijoitukset ja voimassaolevat sijoitussitoumukset syyskuun lopussa 2006 olivat 353 miljoonaa euroa. Siitä runsaasti yli puolet on toteutettu rahastojen kautta.

Valtion sijoitukset yhtiöön ovat 269,9 miljoonaa euroa.

Talousvaliokunta pitää perusteltuna, että Teollisuussijoituksen sijoitustoimintaa ei rajata pelkästään oman pääoman ehtoisiin sijoituksiin, vaan sille annetaan mahdollisuus tehdä myös muita pääomasijoitusalan sijoitusmuotoja. Sellaisia voisivat olla osakesijoitukset, osakeyhtiölain mukaiset pääomalainat ja vaihtovelkakirjalainat. Yhtiön ensisijaisena tehtävänä on täydentää pääomasijoitusalan rahoitusta silloin, kun markkinaehtoisessa rahoituksessa esiintyy puutteita. Julkisen rahoituksen ei pidä kilpailla markkinaehtoisen rahoituksen kanssa samoissa kohteissa. Yhtiön toiminnan pääpaino on rahastosijoituksissa, vaikka suora sijoitustoiminta onkin kasvanut. Rahastosijoituksissa ja suorissa sijoituksissa on aina mukana yksityistä pääomaa vahvalla osuudella. Lakiin tehtävä muutos antaa mahdollisuuden tasapainottaa yhtiön sijoitussalkkua yhtiöön sijoitetun pääoman pitkän aikavälin tuottotavoitteen turvaamiseksi.

Teollisuussijoituksen toiminnan tulee olla liiketaloudellisesti kannattavaa pitkällä aikavälillä. Talousvaliokunnan mielestä valtion erityisrahoituksen, tässä tapauksessa Teollisuussijoituksen, toiminnan luonteeseen kuuluu hallituksen esityksessäkin todettu periaate, jonka mukaan yksittäisissä sijoituksissa tulee hyväksyä tavanomaista korkeampi riski. Riskejä saattaa realisoitua, mutta liiketaloudellinen kannattavuus pitkällä aikavälillä tasaa toteutuneet tappiot.

Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että Teollisuusijoitukselle annetaan mahdollisuus tehokkaasti hoitaa elinkeinopoliittista tehtäväänsä. Yhtiön tulisi voida joustavasti kohdentaa sijoituksia pääomarahastoihin ja tehdä suoria riskisijoituksia kohdeyrityksiin. Yhtiön toimintamahdollisuudet tulee olla sellaiset, että yhtiö voi saavuttaa sille asetettavan tavoitteen, pitkän aikavälin liiketaloudellisen kannattavuuden. Talousvaliokunta ehdottaa, että eduskunta hyväksyy lausuman Suomen Teollisuussijoitus Oy:n sijoitustoiminnan periaatteiden selvittämisestä. (Valiokunnan lausumaehdotus).

Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että julkisten rahoittajien (Sitra, Teollisuussijoitus Oy, Finnvera Oyj, Tekes) roolit pidetään selkeinä rahoittajien keskinäisellä tiedonvälityksellä ja yhteistyöllä.