Perustelut
Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään.
Nykyisin tehoreservijärjestelmään
kuuluu kolme voimalaitosta: Mussalo 2, Vaskiluoto 3 ja Kristiina
1. Voimalaitosten yhteisteho on 600 MW. Vuosina 2009—2010
tehoreservi aktivoitui sähköpörssissä kolme
kertaa. Tuona aikana Mussalo 2 -voimalaitos käynnistettiin
kerran vuonna 2009. Muu osa tehoreservitarpeesta käynnistettiin
Ruotsissa. Vuonna 2007 Mussalo 2 -laitos käynnistettiin
kerran varmistamaan tehotasapainon ylläpitoa. Vuonna 2008
tehoreserviä ei tarvinnut aktivoida sähköpörssissä eikä siihen
varautumista varten tarvinnut käynnistää voimalaitosta.
Vuonna 2010 tehoreservijärjestelmään
kuuluvien voimalaitosten omistajille maksettiin korvauksena noin
13 miljoonaa euroa. Kustannusvaikutus kantaverkkoon liittyneelle
sähkönkulutukselle oli noin 0,017 senttiä/kWh.
Talousvaliokunta pitää yhteiskunnan toimintojen
kannalta tarpeellisena, että 28.2.2011 päättyvää tehoreservijärjestelmää jatketaan
rakenteeltaan laajennettuna ja parannettuna. Huippukulutusaikoina
Suomen sähköntuotantokapasiteetti ei riitä kattamaan
kulutusta. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan tehovaje saattaisi
kasvaa talvella 2011—2012 jopa 17 prosenttiin (2 500 MW)
kulutushuipusta. Tehoreservin tavoitteena on vähentää riskiä,
että sähkönkulutusta jouduttaisiin rajoittamaan
talvella huippukulutuksen tai toimintahäiriöiden
aikana. Voimalaitoksen haltija voi tarjota tehoreserviksi Suomen
sähköjärjestelmään
liitettyä, käytännössä Suomessa
sijaitsevaa, voimalaitosyksikköä.
Energiamarkkinavirasto ja järjestelmävastuuseen
määrätty kantaverkonhaltija Fingrid Oyj ovat
järjestelmässä keskeisiä toimijoita.
Nämä, kuten muutkin valiokunnan kuulemat, asiantuntijat
ovat lausunnoissaan kannattaneet lakiehdotuksen hyväksymistä.
Lain täytäntöönpanon yleinen
ohjaus ja seuranta kuuluvat työ- ja elinkeinoministeriölle.
Lain mukaan sähkönkäyttäjä voi
tarjota tehoreservijärjestelmään Suomen
sähköjärjestelmään
liitettyä sähkönkulutuksen joustoon kykenevää kohdetta
tai niiden yhdistelmää. Siirtymäsäännöksen
mukaan joustokohteita voidaan hyödyntää tehoreservinä 1.12.2013
alkaen. Valiokunnalle annetun selvityksen mukaan siirtymäaika
johtuu joustojärjestelmän käytännön
toteuttamiseen liittyvistä seikoista, joita voidaan pitää järjestelmän
luomisvaiheessa perusteltuina.
Talousvaliokunta pitää tärkeänä,
että sähkönkäyttäjät
omalla kulutusjoustollaan vaikuttaisivat siihen, että kotimaisen
kulutuksen vuoksi tehoreservin käyttöä voitaisiin
minimoida.