TYÖELÄMÄ- JA TASA-ARVO-VALIOKUNNAN LAUSUNTO 2/2004 vp

TyVL 2/2004 vp - E 4/2004 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston selvitys hallituksen kannanotosta komission 10.2.2004 antamaan rahoituskehystiedonantoon

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Suuri valiokunta on 18 päivänä helmikuuta 2004 lähettänyt valtioneuvoston selvityksen hallituksen kannanotosta komission 10.2.2004 antamaan rahoituskehystiedonantoon (E 4/2004 vp) työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle mahdol-lisia toimenpiteitä varten.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

budjettineuvos Rauno Lämsä, valtiovarainministeriö

ylitarkastaja Pauliina Porkka, työministeriö

johtaja Pertti Toivonen, työministeriö

VALTIONEUVOSTON SELVITYS

Komission rahoituskehystiedonanto

Valtioneuvoston selvitys sisältää hallituksen kannanoton komission 10.2.2004 julkistamaan rahoituskehystiedonantoon, joka sisältää rahoituskehykset laajentuneelle unionille vuosiksi 2007—2013.

Valtioneuvoston kanta

Hallituksen kannanotossa katsotaan, että komissio on arvioinut nykyisten rahoituskehysten kehittämistarpeita hyvin ja ottanut huomioon nopeasti muuttuvaa toimintaympäristöä. Suomi tukee erityisesti komission analyysiä kilpailukyvyn ja Lissabonin strategian osalta.

EU:n vuoteen 2010 asetetun kilpailukykytavoitteen saavuttaminen edellyttää unionin kasvumahdollisuuksien hyödyntämistä työllisyyttä ja tuottavuutta parantamalla ja rakenneuudistuksilla. Työllisyysstrategialla tulee olla aikaisempaa merkittävämpi osuus Lissabonin tavoitteiden saavuttamisessa. Työllisyys- ja osaamistavoitteiden rahoituksen tulee säilyä vähintään suhteellisesti nykytasolla. Näiden tavoitteiden toteuttamiseksi tarvitaan komission esitysten pohjalta alue- ja rakennepoliittisia resursseja suunnilleen 0,40 %:a EU:n bruttokansantulosta. Suomen tavoitteena on edelleen, että Suomen pohjoiset ja itäiset alueet sisällytetään korkeimman aluetukiluokituksen piiriin myös tulevalla rahoituskaudella. Näiden alueiden erityistilanteen ja rakenteellisesti muita alueita heikomman aseman tunnustaminen on Suomelle kynnyskysymys.

Suomi katsoo, että EU:n rahoituskehykset (sitoumukset) tulee mitoittaa tulevalla kaudella enintään noin 1,1 %:n tasolle EU:n bruttokansantulosta. Tällä kokonaismitoituksella tulee turvata lisäresurssien osoittaminen etenkin Suomen kannalta tärkeiden ja unionin tuloksiltaan vaikuttavimpien politiikkaprioriteettien toteuttamiseen.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta yhtyy hallituksen näkemykseen EU:n rahoituskehysten mitoittamisesta tulevalla kaudella enintään noin 1,1 %:n tasolle EU:n bruttokansantulosta ja katsoo, että tällä kokonaismitoituksella tulee turvata resurssit Suomen ja koko unionin kannalta keskeisten työllisyys- ja kilpailukykytavoitteiden edistämiseen. Valiokunta katsoo, että kokonaismitoituksen nostaminen yli 1,1 %:n tason voisi kaventaa liikaa kansallisen budjettitalouden liikkumavaraa ja sitä kautta vaikuttaa kielteisesti mahdollisuuksiin kansallisesti huolehtia alue- ja työllisyyspolitiikan tehokkaasta hoitamisesta.

Valiokunta pitää kannatettavana komission ehdottamaa EU-budjetin rakenneuudistusta, joka korostaa Lissabonin ja Göteborgin strategioiden merkitystä unionin toimintaa ohjaavina tekijöinä. Valiokunta korostaa pitävänsä tärkeänä vahvistettujen prioriteettien huomioon ottamista rahoituksesta päätettäessä niin, että EU:n kilpailukyvyn kannalta keskeisten työllisyys- ja osaamistavoitteiden rahoitus turvataan vähintään nykytasolla.

Valiokunta pitää kannatettavana uutta alueellisen kilpailukyvyn ja työllisyyden tavoitetta, joka kattaa yhtäältä Euroopan aluekehitysrahastosta rahoitettavan alueiden kilpailukyvyn parantamisen ja toisaalta Euroopan sosiaalirahastosta rahoitettavan Euroopan työllisyysstrategian horisontaalisten periaatteiden toteuttamisen. Valiokunta korostaa aktiivisen maaseudun kehittämispolitiikan merkitystä sekä tarvetta tukea maaseudun monialayrittäjyyttä ja uusien työpaikkojen syntymistä. Valiokunta yhtyy hallituksen näkemykseen, jonka mukaan Suomelle on kynnyskysymys, että Suomen pohjoiset ja itäiset alueet sisällytetään korkeimman aluetukiluokituksen piiriin myös tulevalla rahoituskaudella.

Lausunto

Lausuntonaan työelämä- ja tasa-arvovaliokunta ilmoittaa,

että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 2004

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Jukka Gustafsson /sd
  • vpj. Anne Holmlund /kok
  • jäs. Sari Essayah /kd
  • Susanna Haapoja /kesk
  • Antti Kaikkonen /kesk
  • Esa Lahtela /sd
  • Riikka Moilanen-Savolainen /kesk
  • Markus Mustajärvi /vas
  • Jukka Roos /sd
  • Tero Rönni /sd
  • Jaana Ylä-Mononen /kesk
  • vjäs. Tapani Mäkinen /kok
  • Seppo Särkiniemi /kesk

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Ritva  Bäckström