Viimeksi julkaistu 8.7.2025 16.55

Valiokunnan mietintö TyVM 3/2023 vp HE 76/2023 vp Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi säteilylain 75 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi säteilylain 75 §:n muuttamisesta (HE 76/2023 vp): Asia on saapunut työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • neuvotteleva virkamies Vesa Pekkola 
    sosiaali- ja terveysministeriö
  • lakimies Saara Karttunen 
    sosiaali- ja terveysministeriö
  • harjoittelija Maiju Vallittu 
    sosiaali- ja terveysministeriö
  • johtaja Tommi Toivonen 
    Säteilyturvakeskus

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • työ- ja elinkeinoministeriö
  • oikeusministeriö
  • puolustusministeriö

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi säteilylakia. Muutokset koskisivat umpilähteiden käytön jatkamista laissa säädetyn määräajan jälkeen. Umpilähteellä tarkoitetaan sellaista radioaktiivista ainetta sisältävää säteilylähdettä, jonka rakenne tai ominaisuudet estävät radioaktiivisen aineen leviämisen ympäristöön. 

Esityksen mukaan toiminnanharjoittajalle myönnetyssä turvallisuusluvassa voitaisiin sallia sellaisen umpilähteen käyttö, jonka vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta on kulunut yli 40 vuotta. Ehdotus merkitsisi poikkeusta pääsääntöön, jonka mukaan umpilähde on poistettava käytöstä viimeistään, kun 40 vuotta on kulunut sen vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta. Käytön jatkamisen edellytyksenä olisi, että umpilähteen eheydestä ja turvallisesta käytöstä on varmistuttu eikä umpilähteen poistaminen käytöstä tai korvaavan umpilähteen hankkiminen ole kohtuudella toteutettavissa. 

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian syksyllä 2023 ja viimeistään 15.12.2023. Jos toiminnanharjoittaja on kahden kuukauden kuluessa lain voimaantulosta hakenut turvallisuuslupaa umpilähteelle, jonka vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta on kulunut vähintään 40 vuotta, umpilähteen käyttöä saisi jatkaa niin kauan kuin Säteilyturvakeskus on ratkaissut hakemuksen. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi säteilylakia siten, että umpilähteiden käyttöä voidaan tietyin edellytyksin jatkaa säteilylain 75 §:ssä säädetyn 40 vuoden määräajan jälkeen. Umpilähteellä tarkoitetaan sellaista radioaktiivista ainetta sisältävää säteilylähdettä, jonka rakenne tai ominaisuudet estävät radioaktiivisen aineen leviämisen ympäristöön. 

Säteilylain (859/2018) 75 §:n 4 momentin mukaan umpilähde on poistettava käytöstä viimeistään, kun 40 vuotta on kulunut sen vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta. Ehdotetun muutoksen mukaan Säteilyturvakeskus voi jatkossa kuitenkin päättää umpilähteen käytön jatkamisen sallimisesta määräajan jälkeen enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Edellytyksenä käytön jatkamiselle on, että umpilähteen eheydestä ja turvallisesta käytöstä on varmistuttu sekä se, että umpilähteen poistaminen käytöstä tai korvaavan umpilähteen hankkiminen ei ole kohtuudella toteutettavissa.  

Valiokunnan saamassa puolustusministeriön lausunnossa viiden vuoden jatkokäyttöaikaa pidetään liian pitkänä ja katsotaan, ettei hallituksen esityksessä ole tuotu riittävän tarkasti esille sitä, miten 40 vuoden käyttörajan ylittäneiden umpilähteiden riskejä arvioidaan. Tämän vuoksi lausunnossa ehdotetaan, että käytön jatkaminen tulisi sallia enintään vuodeksi kerrallaan edellyttäen, että käytön jatkamisesta tehdään perusteellinen riskinarviointi ja hyväksytään jatkokäytöstä aiheutuva jäännösriski. 

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan viiden vuoden määräaikaan on päädytty, koska umpilähteitä on erilaisia ja niiden käyttöolosuhteet vaihtelevat. Esimerkiksi laboratoriokäytössä olevat umpilähteet säilyvät hyväkuntoisina pitkään, jolloin olisi epätarkoituksenmukaista niiden osalta hakea uutta jatkolupaa vuoden välein. Lisäksi käytön jatkaminen edellyttää esityksen mukaan aina tapauskohtaista arviota, ja lisäajan myöntämisen edellytykset ovat tiukat. Lisäaika voidaan esityksessä ehdotetun mukaan myöntää vain, mikäli umpilähteen turvallisesta käytöstä on varmistuttu.  

Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarkoituksenmukaisena ja perusteltuna ja kannattaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 76/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 9.11.2023 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Saara-Sofia Sirén kok 
 
varapuheenjohtaja 
Lauri Lyly sd 
 
jäsen 
Fatim Diarra vihr 
 
jäsen 
Tuomas Kettunen kesk 
 
jäsen 
Mikko Lundén ps 
 
jäsen 
Anders Norrback 
 
jäsen 
Olga Oinas-Panuma kesk 
 
jäsen 
Aino-Kaisa Pekonen vas 
 
jäsen 
Jorma Piisinen ps 
 
jäsen 
Mikko Polvinen ps 
 
jäsen 
Tere Sammallahti kok 
 
jäsen 
Timo Suhonen sd 
 
varajäsen 
Mia Laiho kok 
 
varajäsen 
Ville Valkonen kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Marjaana Kinnunen