Viimeksi julkaistu 8.5.2021 11.46

Valiokunnan mietintö TyVM 8/2016 vp HE 183/2016 vp Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työsuojeluun liittyvien arviointielimien hyväksymisestä annetun lain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työsuojeluun liittyvien arviointielimien hyväksymisestä annetun lain muuttamisesta (HE 183/2016 vp): Asia on saapunut työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • neuvotteleva virkamies Hanna-Mari Pekuri 
    sosiaali- ja terveysministeriö

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työsuojeluun liittyvien arviointielimien hyväksymisestä annettua lakia. Esityksen mukaan lakiin tehtäisiin ne välttämättömät muutokset, jotka aiheutuvat henkilönsuojaimia ja köysiratalaitteistoja koskevien Euroopan unionin asetusten vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten ilmoittamista koskevista säännöksistä. Asetukset korvaavat henkilönsuojaimia ja köysiratalaitteistoja koskevat direktiivit ja ne ovat suoraan sovellettavaa oikeutta. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin asetusten mukaan nimettävä ilmoittamisesta vastaava viranomainen, jonka tehtävänä olisi hyväksyä vaatimustenmukaisuuden arviointipalveluja suorittavat arviointielimet toimimaan ilmoitettuna laitoksena, ilmoittaa hyväksymistään laitoksista Euroopan unionin komissiolle ja muille jäsenvaltioille sekä valvoa ilmoittamiaan laitoksia. Sosiaali- ja terveysministeriö olisi edelleen kyseinen viranomainen. Muutokset eivät vaikuttaisi ilmoitettujen laitosten hyväksymismenettelyyn ja olisivat teknisluonteisia. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 21 päivänä lokakuuta 2016 tai mahdollisimman pian sen jälkeen. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksessä ehdotetut muutokset työsuojeluun liittyvien arviointielimien hyväksymisestä annettuun lakiin (1053/2010) johtuvat henkilönsuojaimia ja köysiratalaitteistoja koskevan Euroopan unionin lainsäädännön uudistuksista. Edellä mainittuja asioita koskevat direktiivit korvataan asetuksilla. Henkilönsuojaimia koskevaa asetusta (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/425 henkilönsuojaimista ja neuvoston direktiivin 89/686/ETY kumoamisesta, jäljempänä henkilösuojainasetus) ja köysiratalaitteistoja koskevaa asetusta (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/424 köysiratalaitteistoista ja direktiivin 2000/9/EY kumoamisesta, jäljempänä köysiratalaitteistoasetus) sovelletaan pääsääntöisesti 21.4.2018 alkaen. Asetusten artikloja, jotka koskevat vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten ilmoittamista sovelletaan kuitenkin jo 21.10.2016 alkaen. Hallituksen esityksen mukaan tässä vaiheessa lainsäädäntöön ehdotetaan tehtäväksi välttämättömät ilmoitettuja laitoksia koskevat muutokset. Ne ovat teknisluonteisia eivätkä vaikuta ilmoitettujen laitosten hyväksymismenettelyyn. Muut tarpeelliset lainmuutokset valmistellaan myöhemmin.  

Euroopan unionin asetukset ovat sellaisenaan kansallisesti sovellettavaa lainsäädäntöä, mutta henkilösuojain- ja köysiratalaitteistoasetus edellyttävät, että jäsenvaltion on nimettävä ilmoittamisesta vastaava viranomainen. Hallituksen esityksen mukaan tässä tehtävässä jatkaa sosiaali- ja terveysministeriö. Se hoitaa jatkossakin hyväksymisen ilmoitetuksi laitokseksi riippumatta siitä, arvioiko arviointielin työkäyttöön tarkoitettujen tuotteiden lisäksi kuluttajien käyttöön tarkoitettuja tuotteita. 

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta pitää työsuojelun näkökulmasta tuotteiden turvallisuusvaatimusten yhdenmukaistamista koskevia normeja tarpeellisina. Yrityksissä pyritään noudattamaan määräyksiä tarkoin. Sen turvaamiseksi jatkossakin valiokunta pitää tärkeänä, että määräykset muodostavat selkeän kokonaisuuden ja ovat helposti saatavissa.  

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 183/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 10.11.2016 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Tarja Filatov sd 
 
varapuheenjohtaja 
Heli Järvinen vihr 
 
jäsen 
Teuvo Hakkarainen ps 
 
jäsen 
Hannakaisa Heikkinen kesk 
 
jäsen 
Reijo Hongisto ps 
 
jäsen 
Jaana Laitinen-Pesola kok 
 
jäsen 
Veronica Rehn-Kivi 
 
jäsen 
Eero Suutari kok 
 
jäsen 
Martti Talja kesk 
 
jäsen 
Eerikki Viljanen kesk 
 
varajäsen 
Antero Laukkanen kd 
 
varajäsen 
Jari Myllykoski vas 
 
varajäsen 
Lenita Toivakka kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Marja Lahtinen