Viimeksi julkaistu 8.5.2021 19.34

Valiokunnan mietintö TyVM 8/2018 vp HE 131/2018 vp Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (HE 131/2018 vp): Asia on saapunut työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • vanhempi hallitussihteeri Kirsi  Hyttinen 
    työ- ja elinkeinoministeriö
  • erityisasiantuntija Sari Mutka 
    työ- ja elinkeinoministeriö
  • erityisasiantuntija Eeva-Maria Keski-Säntti 
    sosiaali- ja terveysministeriö

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annettua lakia. Valtion työttömyysetuuksiin osoittamien määrärahojen käyttämistä palkkatuen sekä työttömille työnhakijoille myönnettävän starttirahan rahoittamiseen jatkettaisiin. Työttömyysetuusmäärärahoista voitaisiin nykyistä vastaavasti osoittaa määrärahaa myös valtion virastolle tai laitokselle työttömän työnhakijan palkkaamisesta aiheutuviin palkkauskustannuksiin. Palkkatuen, valtion virastolle tai laitokselle osoitettavan määrärahan sekä starttirahan rahoittamisesta työttömyysetuusmäärärahoista peruspäivärahan määrää vastaavilta osin säädetään julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetussa laissa. Säännös on voimassa väliaikaisesti vuoden 2018 loppuun saakka. Säännöksen voimassaoloa jatkettaisiin määräaikaisesti vuoden 2020 loppuun saakka, jolloin maakuntauudistuksen on tarkoitus tulla voimaan. 

Esityksen tavoitteena on turvata palkkatukeen ja starttirahaan käytettävissä olevien määrärahojen riittävyyttä ja sitä kautta parantaa työttömien työnhakijoiden yhdenvertaisuutta. 

Esitys liittyy valtion vuoden 2019 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. 

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annettua lakia on muutettu vuoden 2017 alusta voimaan tulleella lailla väliaikaisesti siten, että palkkatuen ja työttömille työnhakijoille myönnettävän starttirahan rahoittamiseen sekä valtion virastolle ja laitokselle työttömän työnhakijan palkkaamisesta aiheutuviin palkkauskustannuksiin käytetään valtion työttömyysetuuksiin osoittamia määrärahoja. Työttömyysetuusmäärärahoista rahoitettava osuus on enintään palkkatukijaksoa vastaavaan ajanjaksoon sisältyviltä työttömyysetuuden maksupäiviltä maksettavaa peruspäivärahaa vastaava määrä. Peruspäivärahaa vastaavan määrän yli menevä osuus rahoitetaan työllisyysmäärärahoista. Työttömälle työnhakijalle myönnetty starttiraha rahoitetaan työttömyysetuusmäärärahoista koko tukikauden ajan. 

Julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 12 luvun 9 §:n säännös työttömyysetuusmäärärahojen käytöstä edellä mainittuihin tarkoituksiin on voimassa vuoden 2018 loppuun saakka. Ehdotetun lain mukaan säännöksen voimassaoloa jatketaan kahdella vuodella eli vuoden 2020 loppuun saakka. 

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta yhtyy hallituksen esityksen näkemyksiin siitä, että palkkatuen ja starttirahan rahoittaminen työttömyysetuusmäärärahasta turvaa mainittuihin tukiin käytettävissä olevien määrärahojen riittävyyttä ja sitä kautta edistää työnhakijoiden yhdenvertaisuutta ja mahdollisuuksia päästä palvelutarvetta vastaaviin palveluihin. Näin ollen valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. 

Valiokunta toteaa, että työ- ja elinkeinoministeriössä on tarkoitus arvioida palkkatukeen ja starttirahaan liittyviä säännöksiä ja niiden rahoitusta ennen maakuntauudistuksen voimaantuloa. Valiokunta pitää tätä arviointityötä tärkeänä ja painottaa, että työttömyysetuuksien käyttöä mainittujen tukien rahoittamiseen tulee voida katkotta jatkaa myös maakuntauudistuksen voimaantulon jälkeen. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 131/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 9.10.2018 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Tarja Filatov sd 
 
varapuheenjohtaja 
Heli Järvinen vihr 
 
jäsen 
Reijo Hongisto sin 
 
jäsen 
Rami Lehto ps 
 
jäsen 
Merja Mäkisalo-Ropponen sd 
 
jäsen 
Arto Pirttilahti kesk 
 
jäsen 
Veronica Rehn-Kivi 
 
jäsen 
Juha Rehula kesk 
 
jäsen 
Eero Reijonen kesk 
 
jäsen 
Eero Suutari kok 
 
jäsen 
Matti Torvinen sin 
 
jäsen 
Juhana Vartiainen kok 
 
jäsen 
Eerikki Viljanen kesk 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Maiju Tuominen