Vuonna 2010 Kreikalle tehtiin ensimmäinen
pelastuspaketti, kooltaan 110 miljardia euroa. Suomen osuus lainasta
oli noin 1,5 miljardia euroa. Kreikalle haluttiin antaa mahdollisuus,
ja tämän piti riittää. Sen sijaan
Suomen riskit ja vastuut ovat oleellisesti kasvaneet Kataisen hallituksen aikana.
Kataisen hallitus on eduskunnan käsittelyssä olevassa
esityksessään Euroopan rahoitusvakausvälineen
(ERVV) valtiontakauksista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
(HE 150/2011 vp) myöntänyt,
että pahimmassa tapauksessa Suomen vastuut pelkästä ERVV:stä ovat
yli 30 miljardia euroa. Hallitus puhuu vain kapasiteetin väliaikaisesta
korottamisesta, mutta näyttää todennäköiseltä,
että tämä väliaikaisuus tullaan
myöhemmin muuttamaan pysyväksi. Suomea hivutetaan
pala palalta kohti suurempia vastuita.
Vakausmekanismien rooli on vaarassa muuttua rahastoiksi, joiden
kautta ohjataan vastikkeettomia rahaeriä kriisimaille.
Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) on tuoreessa Kreikka-raportissaan
lähes avoimesti myöntänyt pitävänsä erittäin
epätodennäköisenä, että Kreikka
selviäisi ilman uutta velkajärjestelyä.
Samalla IMF on ehdottanut julkisen sektorin myöntämien Kreikan
velkojen korkomarginaalin poistamista kokonaan. Kreikka II -paketin
yksityissektoria koskevan menettelyn takia yksityisen sektorin hallussa
olevat Kreikan velkakirjat ovat nyt lähes täysin
Englannin lainsäädännön alaisina
ja näin ollen julkisia rahoittajia paremmassa asemassa
velkajärjestelytilanteessa. Seuraavassa Kreikan velkajärjestelyssä julkisen
sektorin on siis leikattava saataviaan, sillä yksityinen
sektori tuskin osallistuu seuraavaan velkajärjestelyyn. Tällöin
olemme tilanteessa, jossa ERVV ja Euroopan vakausmekanismi (EVM)
toimivat euroalueen sisäisten vastikkeettomien rahaerien
kanavoijina. Samaan aikaan myös Euroopan keskuspankin operointi
johtaa sekin viime kädessä yksittäisten
jäsenmaiden riskien kasvuun.
Hallitus on jälleen kiistänyt Suomen vastuiden
kasvamisen, mutta samaan aikaan se on lipsunut eduskunnan selvästä aiemmasta
kannasta, jonka mukaan vakausmekanismien yhteenlaskettu kapasiteetti
saa olla korkeintaan 500 miljardia euroa. Vakausmekanismien koon
kasvattaminen 700 miljardiin ei edes muuta kriisin ratkaisun kannalta
tilannetta oleellisesti. Suomen riskit kyllä kasvavat.
Kataisen hallituksen linjaus Euroopan vakausmekanismin
kokonaiskapasiteetin kasvattamisesta on eduskunnan aiemmin ilmaiseman
tahdon vastainen ja osoitus Suomen eurolinjan höllentymisestä edelliseen
hallitukseen verrattuna.
Vaikka nykymuotoista tukipakettipolitiikkaa pidettäisiin
oikeana tapana ratkaista kriisi, on ilmiselvää,
että ERVV:n ja EVM:n koko ei edelleenkään
riitä nykykriisin ratkaisuun. Kriisimailla (Portugali,
Irlanti, Italia, Kreikka ja Espanja) on julkisen sektorin velkaa
noin 3 300 miljardia euroa, joten vakausmekanismien kasvatetutkaan resurssit
eivät riitä niiden pelastamiseen. Markkinat voidaan
vakauttaa vain, jos vakautusoperaation takana on äärimmäisen
avokätinen ja maksukykyinen toimija, joita ERVV ja EVM eivät
ole edes yhdistettyinä. Jos nykyistä tukipakettipolitiikkaa
siis jatketaan, vakausmekanismien kokoa on tulevaisuudessa
kasvatettava vielä moninkertaiseksi nyt ehdotetusta. Tätä tietä emme
voi kannattaa. Ainoa pitkällä tähtäimellä kestävä tie
on, että kriisimaat laittavat hyvin päättäväisin
toimin asioitaan uskottavalla tavalla kuntoon.
Keskeisenä perusteena vakausmekanismien koon kasvattamiselle
on uskomus, että tämä edesauttaisi IMF:n
resurssien kasvattamisessa. Vakausmekanismien nyt ehdotetut koot
ovat kuitenkin sen minimikoon alapuolella, jota nousevat taloudet
ovat julkisuudessa esiintyneiden tietojen mukaan vakausmekanismeilta
vaatineet, jotta kyseiset taloudet olisivat valmiita lisäämään
panoksiaan IMF:ssä. Tämä myönnetään myös
komission EVM:n koon kasvattamista käsittelevässä keskustelupaperissa.
On siis vaikea uskoa, että IMF:n apu voisi tässä tilanteessa
kovin ruhtinaallista olla.
Lisäksi, ollakseen uskottava, vakausmekanismien koon
pitäisi olla moninkertainen nykyiseen verrattuna, joten
on hyvin epätodennäköistä, että suhteellisen
köyhät kehittyvät valtiot olisivat valmiita
lisäämään IMF:n resursseja tarvittavalla
määrällä. On myös muistettava,
että IMF:n resursseja ei voida korvamerkitä eurokriisissä käytettäviksi,
joten IMF:n resurssien kasvattaminen ei automaattisesti tarkoita
näiden suuntaamista Euroopan kriisimaiden tukemiseen. Pidämmekin yleisesti
ottaen vastuuttomana, että satojen miljardien päätöksiä tehdään
pelkän uskon varassa, ilman mitään konkreettista
lupausta nousevilta talouksilta.
Hallitus puhuu euroalueen uskottavuuden turvaamisesta. Mutta
miten on hallituksen uskottavuuden laita? Näyttää siltä,
että hallitus on valmis seuraamaan Saksan kantoja tilanteessa
kuin tilanteessa. Hallituksen kovasti markkinoimat Kreikka-vakuudet
eivät valitettavasti loppujen lopuksi ole kovinkaan vakuuttavia.
Vastaavia ei mikään muu euromaa edes halunnut.
Se on erikoista, jos vakuudet ovat niin erinomaisia kuin hallitus
on yrittänyt väittää. Hallituksen
uskottavuus on siksikin mennyttä, koska vakuusvaatimuksestakaan
ei tosiasiassa pidetty kiinni. Hallitussopimuksen perusehto oli
se, että lisää tukea ei anneta, jos Suomi
ei saa täysiä vakuuksia. Niitä ei saatu,
mutta silti tuettiin. Ja ollaan valmiita tukemaan jatkossakin.
Euroalueen kriisi ei ole ohi. Esimerkiksi Espanjan tilanne näyttää koko
ajan entistä vaikeammalta, ja on riski, että maa
tarvitsee apupakettia. Myös muiden kriisimaiden tilanne
on edelleen epävarmalla pohjalla. Irlannin talous — jota
pääministeri Katainen on mainostanut tukipakettipolitiikan
menestystarinaksi — on lyhyen kasvupyrähdyksen
jälkeen vajonnut jälleen taantumaan, ja maan pankkijärjestelmä on
tekohengityksen varassa.
Kataisen hallitus on kriisin yhteydessä kävellyt
ennennäkemättömällä tavalla
pohjoismaalaisen parlamentaarisen demokratian yli. Miljardiluokan
päätökset runnotaan läpi pikavauhtia muutamassa
päivässä ja ilman kunnollista valiokuntakäsittelyä.
Neuvotteluvaltuuksien myöntäminen EVM:n koon kasvattamiseen
on erikoisvaliokunnissa käsitelty ennennäkemättömästi
pelkällä pöytäkirjamerkinnällä.
Valiokunnat on alistettu kumileimasimen rooliin.
Suomen riskien kasvu on osaltaan myös lisäämässä vaaraa
siitä, että luottoluokittajat laskevat Suomen
AAA-luokitusta. Tästä aiheutuisi maallemme merkittävät
korkotappiot. Mielestämme Suomen AAA-luokituksen turvaaminen
on äärimmäisen tärkeä tavoite,
jonka hallitus on löperöllä politiikallaan
nyt vaarantamassa. Luottoluokituksen lasku käynnistäisi
uuden leikkausten ja veronkorotusten kierteen. Se tarkoittaisi Suomen
EU-politiikan ja hallituksen talouspolitiikan konkurssia — sekä taloudellista
että poliittista.
Hallitusohjelman mukaan "Suomen linja euromaiden talouskriisien
hoitamisessa muuttuu ja tiukentuu. Suomen kokonaisvastuita osallistumisessa
euromaiden pelastamiseen rajataan jatkossa. Mikäli jokin
euromaa pyytää ERVV:ltä lainamuotoista
tukea vielä Portugalin jälkeen, on Suomi valmis
harkitsemaan tätä vain sillä ehdolla, että Suomi
saa takausosuudelleen vakuudet kyseiseltä maalta. Tämä rajaa
Suomen tosiasialliset vastuut enintään Portugalin
ja sitä edeltävien ohjelmien hyväksymisen
mukaiselle tasolle."
Hallitus on toiminut omaa ohjelmaansa vastaan. Suomen kokonaisvastuut
ja niihin liittyvät riskit ovat kasvaneet. Hallitus on
mennyt hyväksymään EVM:n uudet riskialttiit
toimintamuodot, kuten pankkien pääomittamisen
ja operoinnin jälkimarkkinoilla. Hallitus taipui myös
siihen, että EVM:n yksimielisyysperiaatteesta tingittiin
ja sen kapasiteettia nostettiin.
Kataisen hallitus jaksaa korostaa kantavansa vastuuta, kun suostuu
lainoittamaan miljardeilla euroalueen kriisimaita. Todellisuudessa
vastuuta ei kanna hallitus vaan suomalaiset veronmaksajat — nykyiset
ja tulevat. He joutuvat veronkorotuksien ja leikkauslistojen muodossa
maksamaan Kataisen hallituksen virhepäätökset.
Edellä olevan perusteella ja
Suomen perustuslain 43 §:ään viitaten
esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
välikysymyksen:
Mitkä olivat Suomen kokonaisvastuut (vastuulupaukset)
euroalueen talouskriisissä (sisältäen
EKP:n riskit) Kataisen hallituksen aloittaessa toimintansa, ja mitkä ne
ovat tällä hetkellä,
miksei hallitus ole noudattanut omaa ohjelmaansa, jonka mukaan
Suomen vastuut eivät kasva,
miten hallitus arvioi eurokriisin etenevän ja mihin
asti hallitus on valmis kasvattamaan Suomen kokonaisvastuita,
miten hallitus aikoo turvata Suomen ja suomalaisten varat
sekä Suomen AAA-luottoluokituksen, kun se on taipunut ottamaan
yhä suurempia vastuita ja riskejä eurokriisin
hoidossa,
miten hallitus aikoo selviytyä julkisen sektorin
lakisääteisistä velvollisuuksista, jos
miljardiluokan riskit realisoituvat,
mitä hallitus aikoo tehdä parlamentaarisen
demokratian turvaamiseksi, jotta eduskunnan asemaa ei halvenneta
hallituksen neuvotteluvaltuuksia annettaessa,
miksi hallitus on taipunut tinkimään eduskunnan
useasti ja yksimielisesti (esim. SuVL 9/2011 vp)
linjaamasta kannasta, jonka mukaan Euroopan vakausmekanismien yhteenlaskettu
koko on enintään 500 miljardia euroa,
onko hallitus valmis lisäämään
Suomen takauksia ilman vakuuksia etenkin, kun asiantuntijoiden mukaan
EVM:n tukipaketteihin ei voi sisältyä vakuuksia
ja
kuka ministereistä antoi luvan Kreikka-vakuuksien
salauspäätöksen tekemiselle?