VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 12/2003 vp

VaVM 12/2003 vp - HE 54/2003 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 2004

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 18 päivänä syyskuuta 2003 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta (HE 54/2003 vp).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

ylitarkastaja Risto Sakki, valtiovarainministeriö

vanhempi hallitussihteeri Juha Rossi, sosiaali- ja terveysministeriö

ylitarkastaja Ilkka Karjalainen, Verohallitus

osastopäällikkö Erkki Meriläinen, Kansaneläkelaitos

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 2004. Kansaneläkelaitoksen rahoituksen turvaamiseksi Kansaneläkelaitokselle tilitettäisiin vuonna 2004 arvonlisäveron tuotosta 1 000 miljoonaa euroa.

Esitys liittyy valtion vuoden 2004 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-den 2004 alusta. Lakia sovellettaisiin Kansaneläkelaitokselle vuodelta 2004 tilitettävään arvonlisäveroon.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Kansaneläkelaitoksen rahoitus on tarkoitus turvata nyt kymmenennen kerran säädettävällä yksivuotisella erityislailla. Valiokunta on arvostellut tätä lähes pysyväisluonteista tilapäislainsäädäntöä ja katsonut, että Kansaneläkelaitoksen rahoitus tulee saattaa vuotuisia erityislakeja vakaammalle pohjalle.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan rahoitusuudistusta koskeva valmistelutyö on nyt käynnistymässä Kansaneläke- ja sairausvakuutuksen rahoitusta selvittäneen työryhmän esitysten pohjalta (STM:n työryhmämuistioita 2003:14). Uudistuksen yksityiskohdat on tarkoitus valmistella kolmikantayhteistyössä ja niin, että uusi laki olisi voimassa vuoden 2005 alusta. Samalla voitaisiin luopua arvonlisäveron tilityksistä Kansaneläkelaitoksen rahastoihin.

Valiokunta pitää lainsäädännön uudistamista ja Kansaneläkelaitoksen rahoituksen saattamista suunnitelmalliselle ja vakaalle pohjalle välttämättömänä. Valiokunta pitää myös tärkeänä, että uudistus toteutetaan esitetyssä aikataulussa. Koska Kansaneläkelaitoksen rahoitus on vielä auki vuodelta 2004, valiokunta pitää hallituksen esitystä perusteltuna.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 2003

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Olavi Ala-Nissilä /kesk
  • vpj. Matti Ahde /sd
  • jäs. Jyri Häkämies /kok
  • Kyösti Karjula /kesk
  • Jari Koskinen /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Reijo Laitinen /sd
  • Mika Lintilä /kesk
  • Iivo Polvi /vas
  • Virpa Puisto /sd
  • Matti Saarinen /sd
  • Jukka Vihriälä /kesk
  • vjäs. Mikko Kuoppa /vas
  • Olli Nepponen /kok
  • Maija Perho /kok
  • Aulis Ranta-Muotio /kesk
  • Maija Rask /sd
  • Jaana Ylä-Mononen /kesk

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen