Perustelut

Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää ehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa ehdotukseen sisältyvää valtiontilintarkastajien johtosäännön 17 §:n muuttamista sellaisenaan.

Puhemiesneuvoston aiemman ehdotuksen (PNE 2/2000 vp) perusteella valtiontilintarkastajien johtosääntöä uudistettiin 1. heinäkuuta 2000 lukien osana perustuslain uudistusprosessiin liittyvää eduskunnan toimielinten ohje- ja johtosääntöjen tarkistusta. Eräiden muiden muutosten ohella johtosäännöllä uudistettiin valtiontilintarkastajien toimikausien vaihtuminen siten, että se vastaa kansanedustajan toimikauden eli vaalikausien mukaista jakoa. Samalla valtiontilintarkastajana toimiminen kytkettiin entistä selvemmin osaksi edustajantointa.

Valtiovarainvaliokunta piti ehdotettua muutosta valtiontilintarkastajien käytännön työn näkökulmasta tarpeellisena (VaVM 11/2000 vp). Valiokunta piti kuitenkin puhemiesneuvoston ehdotuksesta poiketen asianmukaisena, että toimikausiin liittyvä muutos koskisi vasta vaalikaudeksi 2003—2007 valittavia valtiontilintarkastajia.

Eduskunnan kannaksi tullut valtiovarainvaliokunnan kanta merkitsi sitä, että valtiontilintarkastajien johtosäännön voimaantulon siirtymäaika jatkuu toimikausien osalta edelleen. Kuten tämänkertaisesta puhemiesneuvoston ehdotuksesta ilmenee, vuotta 2004 voidaan pitää ylimenokautena siirryttäessä uuteen vaalikauden mittaiseen toimikausijakoon.

Vuonna 2004 on tarkoitus irtautua varainhoitovuoteen sidotusta tarkastelusta. Siirtyminen jatkuvaan valvontaan merkitsee sitä, että vuoden 2004 aikana — valmisteltaessa edellistä vuotta koskevaa kertomusta — on ryhdyttävä hoitamaan tuolloin samaan vuoteen (v. 2004) kohdistuvaa valvontatyötä. Tämän perusteella on pidetty tarkoituksenmukaisena, että vaalikaudelle 2003—2007 valitut valtiontilintarkastajat voisivat aloittaa työnsä jo edellisten valtiontilintarkastajien toimikauden viimeisen vuoden aikana. Tällöin he aloittaisivat ehdotuksen mukaan vuoteen 2004 kohdistuvan valvontatyönsä suunnittelun ja ohjauksen samoin kuin vaalikaudelle ajoittuvan toimintansa suunnittelun.

Muutos merkitsisi sitä, että vuonna 2004 valtiontilintarkastajien palkkio tultaisiin maksamaan samanaikaisesti kahdelle eri toimikaudelle valituille valtiontilintarkastajille. Yhteensä valtion menot lisääntyisivät ehdotuksen johdosta 62 300 eurolla.

Valtiovarainvaliokunta toteaa, että tehty ehdotus on linjassa puhemiesneuvoston aiemman ehdotuksen kanssa siten, että valtiontilintarkastajana toimiminen jo vuoden 2004 alusta kytketään entistä selvemmin osaksi edustajantointa.