Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Esitys on yksi hallituksen kehysriihessä päättämistä kasvun tukemiseksi tarkoitetuista verotuksellisista toimenpiteistä. Se antaa yrityksille mahdollisuuden tehdä kaksinkertaiset poistot tuotannollisessa toiminnassa vuosina 2013— 2015 käyttöön otettavien uusien rakennusten, koneiden ja laitteiden hankintamenoista. Tavanomaisen poiston ylittävä määrä saadaan vähentää sinä verovuotena, jona rakennus, kone tai laite on otettu käyttöön ja sitä seuraavana vuonna. Poisto-oikeutta ei ole, jos hankintamenosta on jo tehty poisto kehitysalueella tehtävien investointien korotetuista poistoista annetun lain nojalla.

Poisto-oikeus perustuisi uuteen lakiin, joka vastaa sisällöltään vuosina 2009 ja 2010 sovellettua ja nyt kumottavaksi esitettyä lakia. Tämä helpottaa lain käyttöönottoa ja siihen liittyvää neuvontaa, koska aiempaa verotus- ja oikeuskäytäntöä voidaan soveltaa myös nyt. Tämä puoltaa lain rajauksia, joita muutoin on pidetty valiokunnan asiantuntijakuulemisessa osin perusteettoman tiukkoina. Lakien samansisältöisyyttä puoltaa myös se, että komissio on pitänyt aiempaan lakiin sisältyviä toimenpiteitä luonteeltaan yleisinä. Uudesta laista ei tarvitsisi siten tehdä valtiontuki-ilmoitusta, ja laki voisi tulla voimaan ensi vuoden alusta.

Valiokunta puoltaa lakiehdotusta edellä esitetyillä perusteilla. Vaikka Valtion taloudellinen tutkimuslaitos VATT on pitänyt korotettujen poistojen arvoa yrityksille parhaimmillaankin vain vähäisenä, se voi tarjota joissakin tapauksissa kuitenkin riittävän investointikannusteen. Esityksessä on arvioitu, että korotetut poisto-oikeudet pienentävät verotuottoa vuonna 2013 noin 20 milj. euroa ja vuosina 2014 ja 2015 noin 40 milj. euroa kumpanakin vuonna. Arviot on tehty aiemman lain toteutumatietojen perusteella. Yritysten kannalta kysymys on korkosäästöstä, jonka syntyy korotettujen poistojen verotusta lykkäävästä vaikutuksesta.