VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 41/2005 vp

VaVM 41/2005 vp - HE 193/2005 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 15 päivänä marraskuuta 2005 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi tuloverolain ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta (HE 193/2005 vp).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

erityisasiantuntija Jari Salokoski, valtiovarainministeriö

ylitarkastaja Kari Aaltonen, Verohallitus

veroasiantuntija Leena Romppainen, Suomen Yrittäjät ry

lakiasiain johtaja Vesa Korpela, Veronmaksajain Keskusliitto ry

Keskuskauppakamari, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry ja valtiovarainministeriö ovat toimittaneet kirjalliset lausuntonsa.

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista asiaan.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tuloverolakia ja elinkeinotulon verottamisesta annettua lakia. Tuloverolakiin lisättäisiin säännös eurooppayhtiön rinnastamisesta osakeyhtiöön ja eurooppaosuuskunnan rinnastamisesta osuuskuntaan. Elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin lisättäisiin eurooppayhtiön ja eurooppaosuuskunnan kotipaikan siirtoa koskevat säännökset.

Muutoksilla selvennettäisiin eurooppayhtiön ja eurooppaosuuskunnan oikeudellista asemaa verolainsäädännössä. Samassa yhteydessä täytäntöönpantaisiin Euroopan yhteisön neuvoston yritysjärjestelydirektiiviä koskevan muutosdirektiivin säännökset eurooppayhtiötä ja eurooppaosuuskuntaa koskevin osin.

Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan vuoden 2006 alusta.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

Valiokunta pitää kuitenkin aiheellisena selventää yritysjärjestelysäännöksiä koskevan veronkiertosäännöksen laajentuvaa soveltamisalaa.

Arvioitaessa, onko suunnitellun liiketoimen ainoana tai yhtenä pääasiallisena tarkoituksena veronkiertosäännöksessä tarkoitettu veron välttäminen tai veron kiertäminen, on kussakin tapauksessa tutkittava liiketoimi kokonaisuudessaan.

Veronkiertosäännöksen mukaan silloin, kun yritysjärjestelytoimenpidettä ei ole toteutettu hyväksyttävästä liiketaloudellisesta syystä, voidaan päätyä oletukseen, että koko järjestelyn pääasiallisena tai yhtenä pääasiallisista tarkoituksista on ollut veron kiertäminen tai välttäminen.

Säännöksen sanamuodon muuttaminen helpottaisi asian arvioimista niissä tilanteissa, joissa veronkiertotarkoitus on yksi järjestelyn pääasiallisista tavoitteista ilman, että jouduttaisiin hiuksenhienoon rajanvetoon siitä, mikä järjestelyn syistä on tärkein. Samalla säännös vastaisi mahdollisimman tarkoin direktiivin säännöksen sanamuotoa ja tarkoitusta.

Veronkiertosäännöstä ei tule muutettunakaan soveltaa sellaisissa tilanteissa, joissa yritysjärjestelyille on olemassa merkittävä perusteltu liiketaloudellinen syy. Toisaalta merkittävienkään veroetujen syntyminen yritysjärjestelyjen yhteydessä ei saa yksinään johtaa veronkiertosäännöksen soveltamiseen.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Olavi Ala-Nissilä /kesk
  • vpj. Matti Ahde /sd
  • jäs. Kyösti Karjula /kesk
  • Jari Koskinen /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Reijo Laitinen /sd
  • Maija-Liisa Lindqvist /kesk
  • Mika Lintilä /kesk
  • Pekka Nousiainen /kesk
  • Pirkko Peltomo /sd
  • Virpa Puisto /sd
  • Markku Rossi /kesk
  • Matti Saarinen /sd
  • Kimmo Sasi /kok
  • Anni Sinnemäki /vihr
  • Irja Tulonen /kok
  • Kari Uotila /vas
  • vjäs. Eva Biaudet /r
  • Timo Kalli /kesk
  • Mikko Kuoppa /vas
  • Maija Perho /kok

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen