Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin.

Valiokunta toteaa, että sähköveron alentaminen perustuu valtioneuvoston energia- ja ilmastopoliittiseen selontekoon, josta valiokunta on antanut lausuntonsa YmVL 8/2006 vp. Keskeinen peruste veron alentamiselle on sen päällekkäisyys päästökaupan kanssa. Päästökauppa nostaa sähkön hintaa ja parantaa uusiutuviin energialähteisiin perustuvan sähkön tuotannon kilpailukykyä samalla heikentäen sähkön kilpailukykyä muihin energiamuotoihin nähden.

Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen näkemykseen siitä, että esityksellä ei arvioida olevan merkittäviä ympäristövaikutuksia. Sähköveron alennuksen ei oleteta vaikuttavan polttoainevalintoihin tai energian kokonaiskulutukseen merkittävästi, koska sähkön hinnannousu on ollut selvästi suurempi kuin alennuksen määrä.

Valiokunta pitää myönteisenä sitä, että tuulivoiman, pienvesivoiman, metsähakkeen ja biokaasun tukien käyttämistä ehdotetaan hallituksen esityksessä jatkettavaksi, jos komissio hyväksyy niitä koskevan valtiontukihakemuksen. Valiokunta viitaten energia- ja ilmastoselonteosta antamaansa lausuntoon korostaa, että tulevien päästövähennystarpeiden näkökulmasta on jatkossakin tarpeen panostaa uusiutuvien energioiden ja uusien teknologioiden edistämiseen, vaikka niiden kilpailukyky on sähkön hinnan noususta johtuen parantunut. Päästökaupan ohjausvaikutus vähentää muun ohjauksen tarvetta, mutta ei välttämättä poista sitä kokonaan. Koska uusiutuvan energian edistämisohjelman tavoitteita ei ole saavutettu, tulee jatkossa selvittää mahdollisuuksia tukea niitä edelleen siten, että tulevat, kiristyvät päästövähennystavoitteet voidaan saavuttaa. Uusiutuvan energian käyttöä edistämällä voidaan paitsi vähentää päästöjä, myös parantaa huoltovarmuutta ja monipuolista energiarakennetta sekä turvata energiatehokkaan sähkön ja lämmön yhteistuotannon kilpailuasemaa.

Valiokunta kuitenkin kiinnittää tässä yhteydessä huomiota siihen, että kierrätyspolttoaineen verotuki johtaa jätehierarkian vastaiseen kilpailuasetelmaan energiahyödyntämisen ja materiaalikierrätyksen välillä, jos tuen johdosta polttoon ohjautuu esimerkiksi sellaista muovi- ja kuitupohjaista jätettä, jota voidaan kannattavasti hyödyntää myös materiaalina. Biohajoaville jätteille onkin kiireellisesti kehitettävä uusia käsittely- ja hyödyntämismuotoja, koska kaatopaikkadirektiivi asettaa niiden kaatopaikalle sijoittamiselle yhä kiristyviä vaatimuksia. Kierrätyspolttoaineen verotuelle olisi selkeästi ympäristöpoliittiset perusteet, jos kierrätyspolttoaine määritellään siten, että sillä tarkoitetaan jätteestä jalostettua polttoainetta, jolle voidaan antaa sen laatua koskevat takuuarvot. Hallituksen esityksessä ei ole arvioitu kierrätyspolttoaineiden verotuen tarvetta. Valiokunta pitää tarpeellisena, että kierrätyspolttoaineen tuen tarvetta selvitetään ja selvityksen perusteella päätetään tuen jatkamisen tarkoituksenmukaisuudesta.

Verotuen jatkaminen jätteistä tuotetun biokaasun käytön edistämiseksi on ympäristöpoliittisesti selkeästi perusteltua, koska biokaasun tuotanto ei kilpaile jätteiden kierrätyksen kanssa, vaan täydentää tehokasta materiaalikiertoa. Kysymyksessä on myös esimerkki uuden teknologian edistämisestä, jolla voidaan tukea ympäristöteknologiayrityksiä teknologian kaupallistamisen kehittämisessä ja yleensä viennin edistämisessä.