Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 2002 lähettänyt ympäristövaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta (HE 172/2002 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Oili Rahnasto, ympäristöministeriö
lainsäädäntöneuvos Eija Siitari-Vanne, oikeusministeriö
neuvotteleva virkamies Seppo Oikarinen, kauppa- ja teollisuusministeriö
asiantuntija Petri Vesa, Energia-alan Keskusliitto ry Finergy
energiakoordinaattori Tuuli Kaskinen, Suomen luonnonsuojeluliitto ry
Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut Suomen Kuntaliitto.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ympäristönsuojelulakia siten, että sillä voidaan panna kaikilta osin kansallisesti täytäntöön tiettyjen suurista polttolaitoksista ilmaan joutuvien epäpuhtauspäästöjen rajoittamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi. Ehdotus vaikuttaisi myös orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta annetun direktiivin kansalliseen täytäntöönpanoon.
Ympäristönsuojelulakiin lisättäisiin säännökset, joiden nojalla valtioneuvosto voisi päättää tietyn toimialan toiminnanharjoittajien yhteisestä velvoitteesta vähentää ilmaan meneviä päästöjä sekä velvoitteen yksityiskohtaisesta kohdistumisesta kuhunkin toiminnanharjoittajaan. Päätöksenteko sidottaisiin edellä mainittujen direktiivien kansalliseen täytäntöönpanoon.
Ympäristönsuojelulakiin lisättäisiin myös säännös lupaviranomaisten velvollisuudesta ottaa uusien suurten polttolaitosten ympäristölupaharkinnassa huomioon mahdollisuus sähkön ja lämmön yhteistuotantoon.
Lakia täydennettäisiin lisäksi säännöksillä, jotka koskevat poikkeuksellisia tilanteita eräissä polttolaitoksissa.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 27 päivänä marraskuuta 2002.
Ympäristönsuojelulakiin ehdotetut muutokset liittyvät pääosin suurista polttolaitoksista ilmaan johtuvien haitallisten päästöjen rajoittamisesta annetun direktiivin (2001/80 EY) kansalliseen täytäntöönpanoon. Saamansa selvityksen perusteella ympäristövaliokunta pitää ehdotettuja muutoksia tarpeellisina ja puoltaa niiden hyväksymistä lukuun ottamatta yhtä yksityiskohtaa.
Lakiehdotuksen 110 a §:n 1 momentin mukaan valtioneuvosto voi päättää tiettyihin toiminnanharjoittajiin kohdistuvasta yhteisestä velvoitteesta vähentää päästöjä. Saman pykälän 3 momentti velvoittaa noudattamaan valtioneuvoston päätöstä myös silloin, kun se poikkeaa ympäristönsuojelulain nojalla annetusta ympäristöluvasta. Lupaviranomainen voi kuitenkin antaa lupamääräyksen, joka on valtioneuvoston päätöstä ankarampi, jos se on tarpeen luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi tai asetuksella annetun ympäristön laatuvaatimusten turvaamiseksi.
Valiokunnan huomiota on kiinnitetty 3 momentin jälkimmäisen virkkeen sanaan "antaa", joka saattaa mahdollistaa tulkinnan, että lupaviranomaisen olisi valtioneuvoston päätöksen antamisen jälkeen erikseen harkittava ja päätettävä lupaan jo sisältyvistä lupamääräyksistä, jotka ovat ankarampia kuin valtioneuvoston päätöksen määräykset. Perustelujen mukaan tällaista uutta määrittämistä ei ole tarkoitettu tehtäväksi. Säännöksen selventämiseksi valiokunta ehdottaa sitä muutettavaksi seuraavasti: "Lupamää-räys voi olla valtioneuvoston päätöstä ankarampi, jos se on tarpeen luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi tai asetuksella annetun ympäristön laatuvaatimusten turvaamiseksi". Valiokunnan ehdotus mahdollistaa samalla tulkinnan, että yksittäisen luvan lupamääräystä voidaan myös myöhemmin muuttaa valtioneuvoston päätökseen sisältyvää lupamääräystä ankarammaksi säännöksessä mainituilla perusteilla.
Edellä olevan perusteella ympäristövaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
että lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 110 a § muutettuna seuraavasti:
Valtioneuvoston päätös ympäristönsuojeluvaatimuksista tietyllä toimialalla sekä sen suhde ympäristölupaan
(1 ja 2 mom. kuten HE)
Jos valtioneuvoston päätös poikkeaa tämän lain nojalla annetusta ympäristöluvasta, on noudatettava valtioneuvoston päätöstä. Lupamääräys voi olla valtioneuvoston päätöstä ankarampi, jos se on tarpeen luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi tai asetuksella annetun ympäristön laatuvaatimusten turvaamiseksi.
(4 mom. kuten HE)
_______________
Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 2002
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Salme Kandolin