Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana seuraavin huomautuksin.

Hallituksen esityksessä tarkoitetut energia-avustukset muutetaan tarveharkintaiseksi tukijärjestelmäksi samalla, kun pientalojen energiataloudellisia korjaustoimia on tarkoitus tukea pääasiassa kotitalousvähennyksellä. Järjestelmän rakenteiden muuttuessa avustukset suunnataan sellaisille ruokakunnille, jotka pienituloisuutensa vuoksi eivät voi tehdä kotitalousvähennystä lainkaan tai voivat vain osittain hyödyntää sitä.

Valiokunta pitää esitystä tarpeellisena uusiutuvien energialähteiden käyttöönoton edistämiseksi, energian säästämiseksi ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi. Lakiehdotuksen tavoitteena on edistää ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi tarvittavien rakenteellisten muutosten tekemistä asumiseen liittyen. Tavoitteena on edistää erityisesti ympäristön kannalta perusteltujen lämmitystapamuutosten ja yleensä energiansäästöremonttien tekemistä. Lämmitystapamuutokset ovat kalliita investointeja, ja pienituloisten kotitalouksien kannalta on huomattava merkitys sillä, että avustusprosenttia korotetaan. Tarveharkintaisen avustusjärjestelmän toimivuutta on kuitenkin tarpeen seurata sen vaikuttavuusarvioinnin mahdollistamiseksi. Lisäksi on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että avustusjärjestelmästä tiedotetaan mahdollisimman tehokkaasti myös kuntien toimesta, sillä tarveharkintaisena järjestelmänä sen kohderyhmä on esimerkiksi kotitalousvähennykseen verrattuna huomattavasti suppeamman piirin käytettävissä.

Valiokunta korostaa, että kuluttajat tarvitsevat päätöksentekonsa tueksi energia- ja ympäristöasioita koskevaa tietoa asuntoa remontoidessaan. Tiedon kysyntä on myös selkeässä kasvussa. Valiokunta painottaa erityisesti puolueettoman ja luotettavan tiedon saannin tärkeyttä. Keskeinen tavoite on myös tiedon saannin helppous. Kuluttajan tulisi saada tarvitsemansa tieto yhdestä pisteestä, sekä internetissä että puhelimitse. Erityisesti lämmitystapamuutoksia, mutta myös energiatehokkuutta ja uusiutuvan energian käytön edistämistä koskevaan neuvontaan tulisi siten panostaa nykyistä enemmän. Esimerkiksi Motiva olisi sopiva taho suunnittelemaan valtakunnallisen neuvonnan toteutusta ja huolehtimaan neuvonnan valtakunnallisesta koordinaatiosta.

Valiokunta viittaa myös valtioneuvoston selontekoon eduskunnalle pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategiaksi, jossa todetaan, että neuvonta- ja viestintätoiminta on kiinteä osa muiden ohjauskeinojen toteuttamista. Selonteossa esitetään, että kansalaisille taataan ajantasaisen tiedon saaminen kaikista ilmasto- ja energiapolitiikan osa-alueista, ja valtakunnallisen pysyvän ilmasto- ja energianeuvonnan ja -koulutuksen järjestämiseksi ja kehittämiseksi varataan riittävät resurssit. Valiokunta kiirehtii linjauksen toteuttamista.