LAKIALOITE 145/2007
vp
LA 145/2007
vp - Krista Kiuru /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki sairausvakuutuslain 9 luvun 12 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
Yhdenvertaisuuslain (21/2004)
4 §:n mukaan viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan
edistää yhdenvertaisuutta tavoitteellisesti ja
suunnitelmallisesti. Lain mukaan tulee erityisesti muuttaa niitä olosuhteita,
jotka estävät yhdenvertaisuuden toteutumista.
Adoptiovanhempien perheissä perhe-etuudet ovat kuitenkin
heikommat kuin perheissä, joihin on syntynyt biologinen
lapsi. Vanhempainpäivärahakauden pituus riippuu
siitä, syntyykö vai adoptoidaanko lapsi perheeseen.
Adoptiolapsen vanhemmille myönnetään
vanhempainpäivärahaa 234 arkipäivältä,
jos lapsi on perheeseen tullessaan vastasyntynyt. Jos lapsi tulee
perheeseen myöhemmin kuin 54 arkipäivän
kuluttua syntymästä, vanhempainrahaa maksetaan
200 arkipäivältä. Koska adoptoitava lapsi
ei pääsääntöisesti
ole perheeseen tullessaan vastasyntynyt (kotimaisessa adoptiossa biologisella äidillä
on
8 viikon harkinta-aika, ja Suomeen ulkomailta tulevien lapset ovat
useimmiten 1—2-vuotiaita), maksetaan vanhempainrahaa käytännössä lain
tarjoama vähimmäismäärä,
200 arkipäivää. Tämä on
63 päivää vähemmän
kuin biologisille vanhemmille myönnettävän äitiys-
ja vanhempainvapaan yhteispituus. Vanhempainrahaa maksetaan 0—6-vuotiaan lapsen
adoptoineille vanhemmille.
Adoptioperheissä arkipäivä on samanlaista kuin
muissakin perheissä. Adoptiolapsen elämä ennen
perheeseen tuloa on kuitenkin saattanut sisältää katkoksia
kiintymyssuhteissa, sillä hän on saattanut joutua
eroamaan hoitajistaan useitakin kertoja. Lapsi on saattanut elää koko
elämänsä laitoksessa eikä tiedä,
kuinka perhe-elämää eletään.
Perusteluksi ottovanhempien lyhyemmälle vanhempainvapaalle
on esitetty mm. sitä, että koska ottoäiti
ei ole synnyttänyt, hänellä ei ole katsottu
olevan terveyteen perustuvaa tarvetta äitiysvapaaseen.
Perheeseen adoptoidulla lapsella voi kuitenkin olla esimerkiksi
mielenterveyden ylläpitämiseen liittyviä tarpeita,
joihin tarvitaan paljon ottovanhempien aikaa ja huomiota.
Kasvussa olevissa kansainvälisten adoptioiden tapauksissa
lapsi tutustuu ensimmäistä kertaa suomalaiseen
yhteiskuntaan. Vanhemmat tarvitsevat aikaa opettaakseen lapselleen
perhe-elämää, suomalaisessa yhteiskunnassa
toimimista sekä uuden kielen. Suhde uuteen perheeseen tarvitsee
aikaa kehittyäkseen. Turvallisen kiintymyssuhteen muodostuminen
vie aikaa.
Suomi on perustuslaissaan (6 §) sitoutunut kohtelemaan
lapsia tasaveroisesti yksilöinä. Myös
eduskunnan työ- ja tasa-arvovaliokunta on lausunnossaan
(TyVL 22/2006 vp — HE 112/2006
vp) katsonut ottolapsiperheiden yhdenvertaisen kohtelun
kannalta olevan perusteltua, että ottovanhempien vanhempainrahakausi olisi
samanpituinen kuin muillakin vanhemmilla eli 263 päivää.
Epäkohdat perhe-etuuksissa kuluttavat niitä adoptioperheiden
voimavaroja, joita tarvittaisiin lapsen tukemiseen ja kasvattamiseen.
Lapsi sopeutuu päivähoitoon ja kouluun paremmin
saavutettuaan turvallisen kiintymyssuhteen perheessään.
Adoptioperheiden perhe-etuuksien tasa-arvoistaminen edesauttaa ongelmien
ennaltaehkäisyä.
Vanhempainpäivärahat tulisikin maksaa yhdenmukaisesti
riippumatta siitä, syntyykö vai adoptoidaanko
lapsi perheeseen. Tällöin kaikilla perheillä olisi
käytössä 263 vanhempainpäivärahapäivää (sekä mahdollinen
isäkuukausi).
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
sairausvakuutuslain 9 luvun 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 21 päivänä joulukuuta
2004 annetun sairausvakuutuslain (1224/2004)
9 luvun 12 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se
on laissa 912/2007, seuraavasti:
9 luku
Vanhempainpäivärahat
12 §
Ottovanhemman vanhempainrahakausi
Ottolapsen hoidon johdosta ottovanhemmalle tai hänen
aviopuolisolleen maksetaan vanhempainrahaa tai osittaista vanhempainrahaa
263 arkipäivältä. Vanhempainrahakautta
pidennetään siten kuin 10 §:n
3 momentissa säädetään, jos samalla
kertaa on otettu hoidettavaksi useampia ottolapsia.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 21 päivänä joulukuuta
2007
- Krista Kiuru /sd
- Anneli Kiljunen /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Veijo Puhjo /vas
- Timo Soini /ps
- Pia Viitanen /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Reijo Kallio /sd
- Minna Sirnö /vas
- Merja Kyllönen /vas
- Jutta Urpilainen /sd
- Antti Vuolanne /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Päivi Lipponen /sd
- Katja Taimela /sd
- Pauliina Viitamies /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Heli Paasio /sd
- Susanna Huovinen /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Matti Saarinen /sd
- Ilkka Kantola /sd
- Marko Asell /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Lauri Kähkönen /sd
- Valto Koski /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Hannakaisa Heikkinen /kesk
- Pentti Tiusanen /vas
- Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
- Jyrki Kasvi /vihr
- Pentti Oinonen /ps