Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 2007 lähettänyt lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn yleissopimuksen ja siihen vuonna 2001 liitetyn pöytäkirjan tiettyjen määräysten soveltamisesta Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä tehdyn sopimuksen hyväksymisestä sekä siihen liittyviksi laeiksi (HE 14/2007 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
lainsäädäntöneuvos Tanja Innanen, oikeusministeriö
poliisiylitarkastaja Marja Kartila, sisäasiainministeriö
ylitarkastaja Tom Laitinen, Valtakunnansyyttäjänvirasto
rikostarkastaja Taina Neira, keskusrikospoliisi
asianajaja Markku Fredman, Suomen Asianajajaliitto
professori Raimo Lahti
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyy Brysselissä 19 päivänä joulukuuta 2003 keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn yleissopimuksen ja siihen vuonna 2001 liitetyn pöytäkirjan tiettyjen määräysten soveltamisesta Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä tehdyn sopimuksen. Sopimus perustuu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 ja 38 artiklaan.
Sopimuksen tarkoituksena on tehostaa ja helpottaa Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välistä yhteistyötä kansainvälisessä oikeusavussa rikosasioissa. Sopimuksen nojalla Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Norjan ja Islannin välillä voidaan soveltaa keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn yleissopimuksen ja siihen liitetyn pöytäkirjan tiettyjä määräyksiä. Nämä määräykset koskevat muun muassa todistajien kuulemista video- ja puhelinkokouksen avulla, yhteisiä tutkintaryhmiä, peitetutkintaa, telekuuntelua, pankkitietoja koskevia oikeusapupyyntöjä sekä poliittisia rikoksia.
Sopimuksen hyväksymisestä on tarkoitus ilmoittaa Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille, kun eduskunta ja valtioneuvosto ovat hyväksyneet sopimuksen. Sopimus ei ole vielä tullut kansainvälisesti voimaan.
Esitykseen sisältyy myös lakiehdotukset sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja vapautensa menettäneen henkilön väliaikaisesta siirtämisestä todistelutarkoituksessa rikosasioissa annetun lain muuttamisesta. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti kuin sopimus. Lakien voimaantulosta säädettäisiin valtioneuvoston asetuksella.
Hallituksen esityksessä on asiallisesti kysymys siitä, että Suomessa jo kansallisesti hyväksyttyjen vuoden 2000 oikeusapusopimuksen ja vuoden 2001 oikeusapupöytäkirjan tiettyjä määräyksiä ryhdytään soveltamaan myös suhteessa Islantiin ja Norjaan. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena sitä, että kansainvälistä oikeusapua rikosasioissa voidaan Suomen sekä Islannin ja Norjan välillä antaa samojen sopimusmääräysten mukaisesti kuin nykyisin Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä. Tähän ei myöskään liity oikeusturvaongelmia, sillä Islanti ja Norja voidaan oikeusturvan takaamisen kannalta hyvin rinnastaa Euroopan unionin jäsenvaltioihin. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Lakivaliokunta on käsitellessään vuoden 2000 oikeusapusopimuksen ja vuoden 2001 oikeusapupöytäkirjan hyväksymistä ja voimaansaattamista koskevia hallituksen esityksiä pitänyt tarpeellisena, että sopimuksen ja pöytäkirjan tultua voimaan oikeusministeriössä seurataan niiden soveltamista ja että saatujen kokemusten perusteella arvioidaan, onko Euroopan unionin jäsenvaltioiden välisestä oikeusavusta mahdollisesti syytä säätää erillinen laki (LaVM 4/2003 vp, s. 5/I ja LaVM 13/2004 vp, s. 3/II). Nyt hyväksyttävä sopimus ja sen voimaansaattamislaki täydentävät kansainväliseen oikeusapuun rikosasioissa sovellettavaa sääntelykokonaisuutta. Valiokunta katsoo, että oikeusministeriön on valiokunnan aikaisemmin edellyttämän seurannan ja arvioinnin yhteydessä syytä kiinnittää huomiota myös näiden uusien säännösten soveltamiseen.
Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat lakina voimassa "sellaisina kuin Suomi on niihin sitoutunut". Tällaista muotoilua käytetään Suomen valtiosopimuksia koskevien voimaansaattamislakien blankosäännöksissä.
Esityksessä tarkoitettu sopimus ei kuitenkaan ole Suomen tekemä valtiosopimus, vaan se on Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 ja 38 artiklan määräysten nojalla tehty Euroopan unionin sekä Islannin ja Norjan välillä. Suomi ei siis muodollisesti ole sopimuksen osapuoli. Sopimuksen määräykset tulevat Suomea sitoviksi Euroopan unionin jäsenvaltiona ja unionin neuvoston päätösten perusteella, vaikka neuvoston lopullinen päätös sopimukseen sitoutumisesta edellyttääkin Suomessa valtiosäännön mukaisten menettelyjen noudattamista. Pykälän sanamuotoa on tämän vuoksi asianmukaista tarkistaa siten, että sopimuksen määräykset ovat lakina voimassa "sellaisina kuin ne sitovat Suomea Euroopan unionin jäsenvaltiona" (ks. vastaavasti PeVL 5/2007 vp, s. 5/II).
Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy Brysselissä 19 päivänä joulukuuta 2003 keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn yleissopimuksen ja siihen vuonna 2001 liitetyn pöytäkirjan tiettyjen määräysten soveltamisesta Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä tehdyn sopimuksen,
että 2. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana ja
että 1. lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 1 § muutettuna seuraavasti:
Brysselissä 19 päivänä joulukuuta 2003 keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn yleissopimuksen ja siihen vuonna 2001 liitetyn pöytäkirjan tiettyjen määräysten soveltamisesta Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat lakina voimassa sellaisina kuin ne sitovat Suomea Euroopan unionin jäsenvaltiona.
_______________
Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 2007
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Tuomo Antila