Perustelut
Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään.
Ehdotetut muutokset lakiin ovat asianmukaiset.
Valiokunta kiinnittää huomiota erääseen
seikkaan. Lakiehdotuksen mukaan ihmisen sairauksien ennalta ehkäisemiseen
liittyvien ominaisuuksien esittäminen elintarvikkeesta
tai sellaisiin tietoihin viittaaminen on kielletty, jollei toisin
määrätä.
Esityksen perusteluissa todetaan, että mikäli elintarvikkeiden
markkinoinnissa käytetään väitteitä,
jotka liittyvät sairauden riskin vähentämiseen,
väitteiden yhteydessä on annettava tietoa ruokavalion
merkityksestä terveydelle sekä tuotteen koostumusta
koskevaa tietoa, joka liittyy väitteeseen.
Käsitteet sairauksien ennalta ehkäiseminen
ja sairauden riskin vähentäminen ovat lähellä toisiaan
ja tulkinnanvaraisia. Väitteiden sallittavuuden arviointi
saattaa aiheuttaa säännösten soveltajille
vaikeuksia. Elintarvikelain mukaan kauppa- ja teollisuusministeriö antaa
tarkempia määräyksiä muun muassa
elintarvikkeen pakkausmerkinnöistä, esitetiedoista,
mainonnassa käytettävistä väitteistä sekä muista
elintarvikkeen myyntiä ja kaupanpitoa koskevista asioista. Kauppa-
ja teollisuusministeriön tulee huolehtia siitä,
että edellä mainittujen käsitteiden tulkinnanvaraisuutta
selkiytetään.
Elintarvikelaissa, joka tuli voimaan 1.4.1995, säädetään
elinkeinonharjoittajan velvollisuudesta suorittaa omavalvontaa.
Elinkeinonharjoittajan on tunnistettava ja luetteloitava elintarvikemääräysten
kannalta kriittiset kohdat elintarvikkeen valmistuksessa ja käsittelyssä sekä ryhdyttävä
tarvittaviin
toimenpiteisiin näiden kohtien säännölliseksi
valvomiseksi. Tässä tarkoituksessa elinkeinonharjoittajan
on laadittava kirjallinen omavalvontasuunnitelma, joka on annettava tiedoksi
paikalliselle valvontaviranomaiselle ja pyynnöstä muulle
valvontaviranomaiselle.
Selvitysten mukaan omavalvonta on toteutunut hitaasti. Paikallisten
viranomaisten niukoista voimavaroista johtuen omavalvonnan ohjaus on
ollut ongelmallista. On elinkeinonharjoittajia, jotka eivät
pysty ilman ohjausta ja neuvontaa toteuttamaan tältä osin
velvoitteitaan. Omavalvonnan ohjaukseen, laatuun ja toimivuuteen tulee
kiinnittää huomiota kaikilla valvonnan tasoilla
ja elintarvikealan elinkeinonharjoittajien etujärjestöissä.
Valiokunta kiirehtii elintarvikevirastoa tarkistamaan terveysväitteitä koskevan
valvontaoppaansa ajantasalle.