​

Perustuslakivaliokunta sai tänään valmiiksi lausuntonsa hankintalain muuttamisesta. Se on valiokunnan 17. lausunto näillä valtiopäivillä.

Hankintalain muutos koskee sidosyksikköjen käyttöä. Hankintalakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään. Lakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että edellytyksenä sidosyksikön käytölle on, että hankintayksikön omistusosuus sidosyksiköstä on vähintään kymmenen prosenttia, johon lasketaan omistus sidosyksikön emoyhtiöstä sekä sen tytär- ja osakkuusyhtiöistä.

Perustuslakivaliokunta on tarkastellut lakiehdotusta ennen muuta kunnallisen itsehallinon kannalta. Valiokunta toteaa, että sääntely sinänsä vaikuttaa kunnallista itsehallintoa rajoittavasti. Ehdotettu säännös koskee vain yhtiömuotoisia toimijoita ja jättää edelleen kunnilla ja hyvinvointialueilla mahdollisuuden organisoida toimintojaan eri organisaatiomuodoissa kuten kuntayhtymissä ja liikelaitoskuntayhtymissä.

Valiokunta toteaa myös, että nyt ehdotetun muutoksen vaikutuksia kuntiin ei voida merkitykseltään rinnastaa vaikkapa nykyisen hankintalain vaikutuksiin kuntien toiminnalle, jolle perustuslakivaliokunta ei ole nähnyt kunnallisen itsehallinnon kannalta valtiosääntöoikeudellista estettä. Ehdotettu sidosyksikön käyttämiselle asetettava 10 prosentin omistusosuuden vaatimus ei ole merkitykseltään niin olennainen lisäedellytys, että se asiallisesti ottaen tekisi itsehallinnon merkityksettömäksi.

Sääntelyllä ei puututa perustuslain 121 §:n tarkoittaman kunnallisen itsehallinnon vaatimukseen kunnan hallinnon kansanvaltaisuudesta taikka kunnallista itsehallintoa keskeisesti turvaavaan lailla säätämisen vaatimukseen. Siinä ei puututa perustuslakivaliokunnan tähänastisessa käytännössä ja perustuslain esitöissä tarkoitetulla tavalla itsehallinnon keskeisiin ominaispiirteisiin.

Ehdotetun sääntelyn ei myöskään voida arvioida johtavan sellaiseen kuntien taloudellisen itsehallinnon laaja-alaiseen heikennykseen tai olennaiseen rajoittamiseen, joka vaarantaisi kuntien mahdollisuudet päättää itsenäisesti omasta taloudestaan.

Perustuslakivaliokunta toteaa, että lainmuutoksen vaikutukset vaihtelevat merkittävästi muun muassa eri kokoisissa ja eri alueilla sijaitsevissa kunnissa. Valiokunta pitää välttämättömänä, että sääntelyn toteutumista seurataan erityisesti siltä kannalta, miten se vaikuttaa kunnan lakisääteisten tehtävien asianmukaiseen hoitamiseen ja palvelujen saatavuuteen sekä kuntien ja niiden asukkaiden välisiin eroihin ja että seurannassa havaittuihin ongelmiin puututaan.

Lausuntoon liittyy eriävä mielipide.

Valiokunnan lausunto PeVL 17/2026 vp eduskunnan sivuilla:
https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/Lausunto/Sivut/PeVL_17+2026.aspx