LAKIALOITE 145/2007 vp

LA 145/2007 vp - Krista Kiuru /sd ym.

Tarkistettu versio 2.0

Laki sairausvakuutuslain 9 luvun 12 §:n muuttamisesta

Eduskunnalle

Yhdenvertaisuuslain (21/2004) 4 §:n mukaan viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan edistää yhdenvertaisuutta tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. Lain mukaan tulee erityisesti muuttaa niitä olosuhteita, jotka estävät yhdenvertaisuuden toteutumista. Adoptiovanhempien perheissä perhe-etuudet ovat kuitenkin heikommat kuin perheissä, joihin on syntynyt biologinen lapsi. Vanhempainpäivärahakauden pituus riippuu siitä, syntyykö vai adoptoidaanko lapsi perheeseen.

Adoptiolapsen vanhemmille myönnetään vanhempainpäivärahaa 234 arkipäivältä, jos lapsi on perheeseen tullessaan vastasyntynyt. Jos lapsi tulee perheeseen myöhemmin kuin 54 arkipäivän kuluttua syntymästä, vanhempainrahaa maksetaan 200 arkipäivältä. Koska adoptoitava lapsi ei pääsääntöisesti ole perheeseen tullessaan vastasyntynyt (kotimaisessa adoptiossa biologisella äidillä on 8 viikon harkinta-aika, ja Suomeen ulkomailta tulevien lapset ovat useimmiten 1—2-vuotiaita), maksetaan vanhempainrahaa käytännössä lain tarjoama vähimmäismäärä, 200 arkipäivää. Tämä on 63 päivää vähemmän kuin biologisille vanhemmille myönnettävän äitiys- ja vanhempainvapaan yhteispituus. Vanhempainrahaa maksetaan 0—6-vuotiaan lapsen adoptoineille vanhemmille.

Adoptioperheissä arkipäivä on samanlaista kuin muissakin perheissä. Adoptiolapsen elämä ennen perheeseen tuloa on kuitenkin saattanut sisältää katkoksia kiintymyssuhteissa, sillä hän on saattanut joutua eroamaan hoitajistaan useitakin kertoja. Lapsi on saattanut elää koko elämänsä laitoksessa eikä tiedä, kuinka perhe-elämää eletään. Perusteluksi ottovanhempien lyhyemmälle vanhempainvapaalle on esitetty mm. sitä, että koska ottoäiti ei ole synnyttänyt, hänellä ei ole katsottu olevan terveyteen perustuvaa tarvetta äitiysvapaaseen. Perheeseen adoptoidulla lapsella voi kuitenkin olla esimerkiksi mielenterveyden ylläpitämiseen liittyviä tarpeita, joihin tarvitaan paljon ottovanhempien aikaa ja huomiota.

Kasvussa olevissa kansainvälisten adoptioiden tapauksissa lapsi tutustuu ensimmäistä kertaa suomalaiseen yhteiskuntaan. Vanhemmat tarvitsevat aikaa opettaakseen lapselleen perhe-elämää, suomalaisessa yhteiskunnassa toimimista sekä uuden kielen. Suhde uuteen perheeseen tarvitsee aikaa kehittyäkseen. Turvallisen kiintymyssuhteen muodostuminen vie aikaa.

Suomi on perustuslaissaan (6 §) sitoutunut kohtelemaan lapsia tasaveroisesti yksilöinä. Myös eduskunnan työ- ja tasa-arvovaliokunta on lausunnossaan (TyVL 22/2006 vpHE 112/2006 vp) katsonut ottolapsiperheiden yhdenvertaisen kohtelun kannalta olevan perusteltua, että ottovanhempien vanhempainrahakausi olisi samanpituinen kuin muillakin vanhemmilla eli 263 päivää. Epäkohdat perhe-etuuksissa kuluttavat niitä adoptioperheiden voimavaroja, joita tarvittaisiin lapsen tukemiseen ja kasvattamiseen.

Lapsi sopeutuu päivähoitoon ja kouluun paremmin saavutettuaan turvallisen kiintymyssuhteen perheessään. Adoptioperheiden perhe-etuuksien tasa-arvoistaminen edesauttaa ongelmien ennaltaehkäisyä.

Vanhempainpäivärahat tulisikin maksaa yhdenmukaisesti riippumatta siitä, syntyykö vai adoptoidaanko lapsi perheeseen. Tällöin kaikilla perheillä olisi käytössä 263 vanhempainpäivärahapäivää (sekä mahdollinen isäkuukausi).

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:

Laki

sairausvakuutuslain 9 luvun 12 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan 21 päivänä joulukuuta 2004 annetun sairausvakuutuslain (1224/2004) 9 luvun 12 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 912/2007, seuraavasti:

9 luku

Vanhempainpäivärahat

12 §

Ottovanhemman vanhempainrahakausi

Ottolapsen hoidon johdosta ottovanhemmalle tai hänen aviopuolisolleen maksetaan vanhempainrahaa tai osittaista vanhempainrahaa 263 arkipäivältä. Vanhempainrahakautta pidennetään siten kuin 10 §:n 3 momentissa säädetään, jos samalla kertaa on otettu hoidettavaksi useampia ottolapsia.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

_______________

Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 2007

  • Krista Kiuru /sd
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Tuula Väätäinen /sd
  • Veijo Puhjo /vas
  • Timo Soini /ps
  • Pia Viitanen /sd
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Reijo Kallio /sd
  • Minna Sirnö /vas
  • Merja Kyllönen /vas
  • Jutta Urpilainen /sd
  • Antti Vuolanne /sd
  • Merja Kuusisto /sd
  • Päivi Lipponen /sd
  • Katja Taimela /sd
  • Pauliina Viitamies /sd
  • Satu Taiveaho /sd
  • Miapetra Kumpula-Natri /sd
  • Heli Paasio /sd
  • Susanna Huovinen /sd
  • Kari Rajamäki /sd
  • Matti Saarinen /sd
  • Ilkka Kantola /sd
  • Marko Asell /sd
  • Sirpa Paatero /sd
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Valto Koski /sd
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Hannakaisa Heikkinen /kesk
  • Pentti Tiusanen /vas
  • Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
  • Jyrki Kasvi /vihr
  • Pentti Oinonen /ps