Perustelut

Sopimus on ensimmäinen EU:n ja sen jäsenmaiden ja Kaakkois-Aasian maiden välillä neuvoteltu kumppanuus- ja yhteistyösopimus. Indonesian kanssa tehty sopimus on laaja-alainen sekasopimus, jossa sopimuspuolina ovat sekä EU että sen jäsenvaltiot. Poliittisesta näkökulmasta sopimuksen katsotaan olevan merkittävä askel kohti EU:n roolin vahvistamista Kaakkois-Aasiassa. Sopimuksen taloudellista ja kaupallista yhteistyötä koskeva osio pohjustaa ja helpottaa mahdollisia myöhempiä vapaakauppaneuvotteluja EU:n ja Indonesian välillä. Sopimuksella arvioidaan olevan myönteisiä, joskaan ei välittömiä taloudellisia vaikutuksia Suomelle.

Tavoitteena on käydä kokonaisvaltaista vuoropuhelua ja lisätä yhteistyötä useilla molemminpuolisesti tärkeillä aloilla. Sopimuspuolet aloittavat yhteistyön maahanmuuttoon, ihmisoikeuksiin ja oikeudellisiin kysymyksiin liittyen, joukkotuhoaseiden leviämisen estämiseksi sekä terrorismin ja kansainvälisen rikollisuuden, huumausaineiden ja rahanpesun torjumiseksi.

Valiokunta pitää tärkeänä poliittisen vuoropuhelun määrätietoista toteuttamista ja sopimuksen eri lausekkeiden toimeenpanon käytännön seurantaa. Sopimuksessa on yksipuolista keskeyttämistä koskeva lauseke, jota voidaan soveltaa silloin, kun jotakin sopimuksen tärkeää osaa ei noudateta. Tällaisia ovat esimerkiksi demokratian, ihmisoikeuksien ja markkinatalouden periaatteiden kunnioittaminen. Valiokunta toteaa tässä yhteydessä yleisemminkin, että eri lausekkeiden — kuten ihmisoikeuksien kunnioittaminen, terrorismin torjuminen ja joukkotuhoaseiden leviämisen estäminen — kirjaaminen kaikkiin unionin sopimuksiin vaatii johdonmukaista seurantaa, jotta unionin politiikan uskottavuus säilyy.

Valiokunta toteaa, että taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen määräykset tulee ottaa asianmukaisella tavalla huomioon kumppanuus- ja yhteistyösopimuksia neuvoteltaessa.

Valiokunta toteaa, että sopimus luo puitteet hyvin laaja-alaiselle yhteistyölle Indonesian kanssa. Käytännössä tämä edellyttää myös yksityissektorin ja kansalaisyhteiskunnan vahvaa panosta, jotta sopimuksen tavoitteet saavutetaan.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana.