Viimeksi julkaistu 11.12.2025 10.21

Eduskunnan vastaus EV 155/2025 vp HE 140/2025 vp  Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi digitaalisen alustatalouden toimijoiden tiedonantovelvollisuudesta verotuksen alalla annetun lain muuttamisesta sekä verotusmenettelystä annetun lain 17 f §:n 2—4 momentin kumoamisesta

HE 140/2025 vp
VaVM 24/2025 vp

Asia

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi digitaalisen alustatalouden toimijoiden tiedonantovelvollisuudesta verotuksen alalla annetun lain muuttamisesta sekä verotusmenettelystä annetun lain 17 f §:n 2—4 momentin kumoamisesta (HE 140/2025 vp). 

Valiokuntakäsittely

Valiokunnan mietintö: Valtiovarainvaliokunta (VaVM 24/2025 vp). 

Päätös

Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait: 

Laki digitaalisen alustatalouden toimijoiden tiedonantovelvollisuudesta verotuksen alalla annetun lain muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti  
muutetaan digitaalisen alustatalouden toimijoiden tiedonantovelvollisuudesta verotuksen alalla annetun lain (1267/2022) 1 §:n otsikko, 2 §:n 1 momentin 1 kohdan johdantokappale sekä 6 ja 7 kohta, 9 kohdan c ja d alakohta sekä 15 ja 23 kohta, 3 §, 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 ja 10 §, 11 §:n 1 momentin 3 ja 6 kohta, 3 momentin 1 kohta sekä 4 momentti, 13 § ja 17 §:n 2 momentin 6 kohta sekä 
lisätään 1 §:ään uusi 3—5 momentti, 2 §:n 1 momenttiin uusi 24 kohta, 11 §:ään uusi 5 ja 6 momentti sekä 12 §:ään uusi 4 ja 5 momentti seuraavasti: 
1 § 
Lain soveltamisala ja määräyksenantovaltuus 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Sen lisäksi, mitä 2 momentissa säädetään, lakia sovelletaan olennaisiin toimiin, joilla voi olla vaikutusta veroasioissa annettavasta keskinäisestä virka-avusta tehdyn yleissopimuksen (SopS 21/1995), sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla (SopS 40/2011), 6 artiklan nojalla tehdyn monenkeskisen toimivaltaisten viranomaisten sopimuksen automaattisesta tietojenvaihdosta digitaalisten alustojen kautta saaduista tuloista (SopS 34/2025) mukaisessa Suomen ja muiden lainkäyttöalueiden välisessä tietojenvaihdossa. 
Verohallinto julkaisee ja ylläpitää listaa lainkäyttöalueista, joiden kanssa Suomella on voimassa 3 momentissa tarkoitettu monenkeskinen toimivaltaisten viranomaisten sopimus automaattisesta tietojenvaihdosta digitaalisten alustojen kautta saaduista tuloista (osallistuva Euroopan unionin ulkopuolinen lainkäyttöalue). Listasta käy ilmi, onko lainkäyttöalueen ja Suomen välillä voimassa toimivaltaisten viranomaisten sopimus koskien vain 2 §:n 9 kohdan a ja b alakohdan mukaisia olennaisia toimia vai näiden lisäksi 2 §:n 9 kohdan c ja d alakohdan mukaisia olennaisia toimia. 
Verohallinto voi antaa tarkempia määräyksiä 1 luvun mukaisten määritelmien ja 2 luvun mukaisten huolellisuusvelvoitteiden soveltamisesta sekä 3 luvussa tarkoitetuista ilmoitettavista tiedoista sen varmistamiseksi, että 2 ja 3 momentissa tarkoitettua kansainvälistä sääntelyä sovelletaan yhdenmukaisesti muiden lainkäyttöalueiden kanssa. 
2 § 
Määritelmät 
Tässä laissa tarkoitetaan: 
1) alustalla sellaista käyttäjien saatavilla olevaa ohjelmistoa tai sovellusta, joka mahdollistaa myyjien yhdistämisen alustan muihin käyttäjiin olennaisen toimen suorittamiseksi kyseisille käyttäjille suoraan tai välillisesti ja joka ei täytä mitään seuraavista ehdoista: 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
6) pätevällä ehdot täyttävällä toimivaltaisten viranomaisten sopimuksella Euroopan komission määrittämää Euroopan unionin jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen ja Euroopan unionin ulkopuolisen lainkäyttöalueen välistä sopimusta, joka edellyttää vaihtamaan automaattisesti hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta annetussa neuvoston direktiivissä (EU) 2021/514 tarkoitettuja tietoja vastaavia tietoja; 
7) hyväksytyllä Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella Euroopan unionin ulkopuolista lainkäyttöaluetta, jolla on voimassa oleva pätevä ehdot täyttävä toimivaltaisten viranomaisten sopimus kaikkien jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa ja joka on julkaisemassaan luettelossa yksilöinyt kaikki jäsenvaltiot raportoitaviksi lainkäyttöalueiksi; 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
9) olennaisella toimella seuraavia vastiketta vastaan suoritettavia toimia, joita myyjä ei suorita alustaoperaattorin työntekijänä tai alustaoperaattorin lähiyksikön työntekijänä:
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
c) tavaroiden myynti, jos raportoitavalla myyjällä katsotaan olevan asuinpaikka Euroopan unionin jäsenvaltiossa taikka sellaisella osallistuvalla Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella, jonka kanssa Suomella on voimassa monenkeskinen toimivaltaisten viranomaisten sopimus automaattisesta tietojenvaihdosta digitaalisten alustojen kautta saaduista tuloista koskien myös tavaroiden myyntiä;
d) liikennevälineen antaminen vuokralle, jos raportoitavalla myyjällä katsotaan olevan asuinpaikka Euroopan unionin jäsenvaltiossa taikka sellaisella osallistuvalla Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella, jonka kanssa Suomella on voimassa monenkeskinen toimivaltaisten viranomaisten sopimus automaattisesta tietojenvaihdosta digitaalisten alustojen kautta saaduista tuloista koskien myös liikennevälineen antamista vuokralle;
 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
15) raportoitavalla myyjällä aktiivista myyjää, jolla katsotaan olevan asuinpaikka Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai osallistuvalla Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella taikka joka on antanut Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai osallistuvalla Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella sijaitsevaa asuin- tai liikehuoneistoa, pysäköintipaikkaa taikka kiinteää omaisuutta vuokralle; 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
23) tavaralla aineellista omaisuutta; 
24) tunnistamispalvelulla sähköistä prosessia, jonka Euroopan unioni, sen jäsenvaltio tai osallistuva Euroopan unionin ulkopuolinen lainkäyttöalue on asettanut maksutta raportoivan alustaoperaattorin saataville myyjän henkilöllisyyden ja verotuksellisen kotipaikan vahvistamiseksi. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
3 §  
Myyjää koskevien tietojen kerääminen 
Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on kerättävä seuraavat tiedot myyjästä, joka ei ole poikkeuksen alainen myyjä: 
1) luonnollisen henkilön etu- ja sukunimi taikka yksikön virallinen nimi; 
2) ensisijainen osoite; 
3) verotunnisteet ja niiden antaneiden lainkäyttöalueiden nimet; 
4) luonnollisen henkilön syntymäaika; 
5) arvonlisäverotunniste, jos se on saatavilla; 
6) yksikön yritysrekisterinumero; 
7) yksikön Euroopan unionissa sijaitsevat kiinteät toimipaikat, joiden kautta olennaisia toimia suoritetaan, ja niiden sijaintivaltiot. 
Suomeen raportoivan alustaoperaattorin ei kuitenkaan tarvitse kerätä myyjästä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua verotunnistetta tai 6 kohdassa tarkoitettua yritysrekisterinumeroa, jos lainkäyttöalue, jolla myyjällä katsotaan olevan asuinpaikka, ei anna myyjälle verotunnistetta tai yritysrekisterinumeroa tai ei edellytä myyjälle annetun verotunnisteen keräämistä. Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on tällöin kerättävä luonnollisesta henkilöstä tieto syntymäpaikasta. 
5 §  
Vuokralle annettua asuin- tai liikehuoneistoa, pysäköintipaikkaa taikka kiinteää omaisuutta koskevien tietojen kerääminen 
Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on kerättävä myyjän vuokralle antamasta 2 §:n 1 momentin 9 kohdan a alakohdassa tarkoitetusta asuin- tai liikehuoneistosta, pysäköintipaikasta taikka kiinteästä omaisuudesta kiinteistökokonaisuuden osoite sekä lainkäyttöalueen, jolla kiinteistökokokonaisuus sijaitsee, mahdollisesti antama kiinteistörekisterinumero tai sitä vastaava muu tunnistenumero. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
6 § 
Myyjää ja vuokralle annettua asuin- tai liikehuoneistoa, pysäköintipaikkaa taikka kiinteää omaisuutta koskevien tietojen todentaminen 
Suomeen  raportoivan  alustaoperaattorin  on varmistettava keräämiensä 3 §:n 1 momentin 1—6 kohdassa tarkoitettujen tietojen ja mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetun syntymäpaikkatiedon sekä 4 ja 5 §:ssä tarkoitettujen tietojen luotettavuus käyttämällä kaikkia arkistotiedoissaan olevia tietoja ja asiakirjoja. Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on verotunnisteen ja arvonlisäverotunnisteen voimassaolon varmistamiseksi lisäksi käytettävä Euroopan unionin jäsenvaltion, Euroopan unionin tai osallistuvan Euroopan unionin ulkopuolisen lainkäyttöalueen maksutta saataville asettamia sähköisiä käyttöliittymiä. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
7 §  
Myyjän asuinpaikan määrittäminen 
Myyjällä katsotaan olevan asuinpaikka lainkäyttöalueella, jolla myyjällä on ensisijainen osoite. Jos lainkäyttöalue, jolla myyjällä on ensisijainen osoite, on eri kuin myyjälle verotunnisteen antanut Euroopan unionin jäsenvaltio, myyjällä katsotaan olevan asuinpaikka lisäksi verotunnisteen antaneessa Euroopan unionin jäsenvaltiossa. Jos myyjä on toimittanut Suomeen raportoivalle alustaoperaattorille 3 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetut tiedot kiinteästä toimipaikasta, myyjällä katsotaan olevan asuinpaikka myös siinä Euroopan unionin jäsenvaltiossa, jossa kyseinen kiinteä toimipaikka sijaitsee. 
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, myyjällä katsotaan olevan asuinpaikka jokaisella tunnistamispalvelun vahvistamalla lainkäyttöalueella. 
10 § 
Tietojen ilmoittamisen ajankohta ja tapa 
Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on ilmoitettava 11 §:ssä tarkoitetut tiedot Verohallinnolle vuosittain raportointikautta seuraavan tammikuun loppuun mennessä Verohallinnon julkaisemaa sähköistä tiedonsiirtomenetelmää käyttäen. 
11 § 
Ilmoitettavat tiedot 
Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on ilmoitettava Verohallinnolle seuraavat tiedot: 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
3) 3 §:ssä tarkoitetut tiedot raportoitavasta myyjästä; arvonlisäverotunniste ja syntymäpaikkatieto on ilmoitettava kuitenkin vain, jos myyjällä on asuinpaikka Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai jos myyjä on antanut Euroopan unionin jäsenvaltiossa sijaitsevaa asuin- tai liikehuoneistoa, pysäköintipaikkaa taikka kiinteää omaisuutta vuokralle; 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
6) lainkäyttöalueet, joilla raportoitavalla myyjällä katsotaan 7 §:n mukaisesti olevan asuinpaikka; 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on lisäksi ilmoitettava asuin- tai liikehuoneiston, pysäköintipaikan taikka kiinteän omaisuuden vuokrausta harjoittaneen raportoitavan myyjän osalta seuraavat tiedot: 
1) kunkin kiinteistökokonaisuuden osoite sekä lainkäyttöalueen, jolla kiinteistökokokonaisuus sijaitsee, mahdollisesti antama kiinteistörekisterinumero tai sitä vastaava muu tunnistenumero, jos se on saatavilla; 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Edellä 2 momentissa ja 3 momentin 2 kohdassa tarkoitettu vastike on ilmoitettava siinä valuutassa, jona se on maksettu tai hyvitetty. Jos vastike on maksettu tai hyvitetty muussa muodossa kuin lainkäyttöalueen takaamana valuuttana, Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on muunnettava ja arvotettava vastike johdonmukaisesti määrittämällään tavalla ja ilmoitettava se euromääräisenä. 
Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on lisäksi ilmoitettava raportoitavasta myyjästä tunnistamispalvelun tunniste ja tunnisteen myöntänyt lainkäyttöalue, jos raportoiva alustaoperaattori saa vahvistuksen myyjän henkilöllisyydestä ja asuinpaikasta tunnistamispalvelun avulla. Tällöin 1 momentin 3 kohdassa säädetystä poiketen myyjästä ei tarvitse ilmoittaa 3 §:n 1 momentin 2—7 kohdassa tarkoitettuja tietoja eikä syntymäpaikkatietoa. Edellytyksenä on lisäksi, että: 
1) myyjällä ei katsota olevan asuinpaikkaa muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai osallistuvalla Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella kuin tunnisteen myöntäneellä lainkäyttöalueella; eikä  
2) myyjä ole antanut vuokralle muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai osallistuvalla Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella kuin tunnisteen myöntäneellä lainkäyttöalueella sijaitsevaa asuin- tai liikehuoneistoa, pysäköintipaikkaa taikka kiinteää omaisuutta. 
Poiketen 1—3 ja 5 momentissa säädetystä, 2 §:n 1 momentin 4 kohdan e alakohdassa tarkoitetun Suomeen raportoivan alustaoperaattorin tarvitsee ilmoittaa tässä pykälässä mainitut tiedot vain siltä osin, kuin ne koskevat raportoitavaa myyjää, jonka asuinpaikka on Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai joka on antanut vuokralle Euroopan unionin jäsenvaltiossa sijaitsevaa asuin- tai liikehuoneistoa, pysäköintipaikkaa taikka kiinteää omaisuutta. Edellä tarkoitetun Suomeen raportoivan alustaoperaattorin ei myöskään tarvitse ilmoittaa tässä pykälässä mainittuja tietoja koskien hyväksyttyjä olennaisia toimia, jotka kuuluvat sellaisen voimassa olevan pätevät ehdot täyttävän toimivaltaisten viranomaisten sopimuksen piiriin, jossa jo määrätään vastaavien tietojen automaattisesta vaihdosta jonkin Euroopan unionin jäsenvaltion kanssa raportoitavista myyjistä, joiden asuinpaikka on kyseisessä jäsenvaltiossa.  
12 §  
Suomeen raportoivan alustaoperaattorin raportointivelvollisuus useassa Euroopan unionin jäsenvaltiossa  
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Poiketen 1 momentissa säädetystä, alustaoperaattorin on täytettävä raportointivelvoitteensa Suomessa siltä osin kuin on kyse tiedoista koskien raportoitavaa myyjää: 
1) jonka asuinpaikka on sellaisella osallistuvalla Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella, jonka kanssa Suomella on voimassa monenkeskinen toimivaltaisten viranomaisten sopimus automaattisesta tietojenvaihdosta digitaalisten alustojen kautta saaduista tuloista koskien raportoitavan myyjän suorittamia olennaisia toimia; tai 
2) joka on suorittanut olennaisen toimen antamalla vuokralle asuin- tai liikehuoneistoa, pysäköintipaikkaa taikka kiinteää omaisuutta ja tämä asuin- tai liikehuoneisto, pysäköintipaikka taikka kiinteä omaisuus on sijainnut osallistuvalla Euroopan unionin ulkopuolisella lainkäyttöalueella.  
Suomen sijaan alustaoperaattori voi täyttää raportointivelvoitteensa 4 momentissa tarkoitettujen tietojen osalta sellaisessa Euroopan unionin jäsenvaltiossa, jolla on voimassa lainkäyttöalueen kanssa monenkeskinen toimivaltaisten viranomaisten sopimus automaattisesta tietojenvaihdosta digitaalisten alustojen kautta saaduista tuloista koskien raportoitavan myyjän suorittamia olennaisia toimia. Edellytyksenä on lisäksi, että: 
1) raportoivalla myyjällä on asuinpaikka lainkäyttöalueella; tai 
2) vuokralle annettu asuin- tai liikehuoneisto, pysäköintipaikka taikka kiinteä omaisuus sijaitsee lainkäyttöalueella. 
13 §  
Usean raportoivan alustaoperaattorin raportointivelvollisuus 
Edellä 2 §:n 1 momentin 4 kohdan a—d alakohdassa tarkoitetun Suomeen raportoivan alustaoperaattorin ei tarvitse ilmoittaa Verohallinnolle tietoja raportoitavasta myyjästä, jos toinen raportoiva alustaoperaattori on ilmoittanut 11 §:ssä tarkoitetut tiedot. Suomeen raportoivan alustaoperaattorin on Verohallinnon pyynnöstä tositteellisesti osoitettava, että nämä tiedot on ilmoitettu. Tiedot Euroopan unionin ulkopuolisesta raportoitavasta myyjästä tai kiinteistökokonaisuudesta on kuitenkin ilmoitettava, jos niitä ei ole ilmoitettu sellaiselle Euroopan unionin jäsenvaltiolle, jolla on kyseisen Euroopan unionin ulkopuolisen lainkäyttöalueen kanssa voimassa sopimus 11 §:ää vastaavien tietojen automaattisesta vaihtamisesta toimivaltaisten viranomaisten välillä. 
17 §  
Euroopan unionin ulkopuolisen raportoivan alustaoperaattorin rekisteröitymisvelvollisuus 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Raportoivan alustaoperaattorin on 1 momentin mukaisessa tilanteessa ilmoitettava Verohallinnolle seuraavat tiedot: 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
6) Euroopan unionin jäsenvaltiot, joissa raportoitavilla myyjillä katsotaan 7 §:n mukaisesti olevan asuinpaikka. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan    päivänä       kuuta 20  . 
 Lakiehdotus päättyy 

Laki verotusmenettelystä annetun lain 17 f §:n 2—4 momentin kumoamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:  
1 § 
Tällä lailla kumotaan verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 17 f §:n 2—4 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 1268/2022. 
2 § 
Tämä laki tulee voimaan    päivänä       kuuta 20  . 
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 10.12.2025 

Eduskunnan puolesta

puhemies   
pääsihteeri