1
Maailman postiliiton yleissopimuksen sisältö ja sen suhde Suomen lainsäädäntöön
Ensimmäinen osa
Kansainvälistä postiliikennettä koskevat yhteiset säännöt
1 artikla. Määritelmät. Artikla sisältää Maailman postiliiton sopimuksissa ja Toimitusohjesäännöissä käytettävien käsitteiden määritelmiä. Uusiksi määritelmiksi on lisätty kirjelähetys, EMS-lähetys, asiakirjat ja tavarat. Lisäksi artiklaan on tehty muutamia teknisiä muutoksia.
Postilaissa säädetään kirjelähetyksen määritelmästä. Postilain mukaan kirjelähetyksellä tarkoitetaan kuljetettavaksi jätettyä osoitteellista, enintään kahden kilogramman painoista lähetystä, joka sisältää fyysisellä alustalla olevan viestin. Maailman postiliiton yleissopimukseen lisätyllä kirjelähetyksen määritelmällä tarkoitetaan Maailman postiliiton yleissopimuksessa ja Toimitusohjesäännöissä kuvattua niiden ehtojen mukaisesti kuljetettua lähetystä.
2 artikla. Yleissopimuksen velvoitteiden noudattamisesta vastaavan tahon tai tahojen nimeäminen. Artiklassa velvoitetaan jäsenmaat ilmoittamaan postiliiton Kansainväliselle toimistolle kuuden kuukauden sisällä kongressin päättymisestä postitoimintaa valvovan viranomaisen sekä sen postitoiminnan harjoittajan yhteystiedot, jolle on asetettu velvollisuus noudattaa postiliiton sopimuksia toiminnassaan. Artiklaa on täsmennetty siltä osin, miten ja missä ajassa edellä mainittuihin tietoihin liittyvistä muutoksista on ilmoitettava. Lisäksi artiklaan on lisätty uusi 2 kohta, jonka mukaan uuden operaattorin virallisesti nimeävän jäsenmaan on ilmoitettava, mitä postipalveluja kyseinen operaattori tarjoaa Liiton sopimusten perusteella, sekä operaattorin maantieteellinen kattavuus kyseisellä alueella.
Postilain 67 §:n mukaan lain noudattamista valvoo Viestintävirasto. Lain 24 a §:n mukaan Viestintävirasto asettaa yleispalvelun tarjoajalle tai muulle postiyritykselle velvollisuuden toimia Maailman postiliiton yleissopimuksen (SopS 66/2015) mukaisena nimettynä operaattorina ja noudattaa Maailman postiliiton sopimuksia. Tällä hetkellä yleispalvelua tarjoava Posti Oy toimii Maailman postiliiton nimettynä operaattorina Suomessa.
Ahvenanmaalla on voimassa oma postilainsäädäntö, 29 päivänä kesäkuuta 2007 annettu Landskapslag om posttjänster. Ahvenanmaalla toimii itsenäinen postiyritys, Posten Åland Ab. Ahvenanmaan maakunnan hallitus on myöntänyt 16 helmikuuta 2012 antamallaan toimiluvalla Posten Åland Ab:lle oikeuden toimia Maailman postiliiton mukaisena nimettynä operaattorina.
3 artikla. Postin yleispalvelu. Jäsenmaat velvoitetaan varmistamaan omilla alueillaan, että kaikilla käyttäjillä tai asiakkailla on oikeus yleispalveluun, johon kuuluu pysyvästi laadukkaiden ja kohtuuhintaisten peruspostipalvelujen tarjonta. Jäsenvaltiot voivat kansallisella postilainsäädännöllä määritellä, mitä postipalveluja ne tarjoavat ja millaiset laatu- ja hintojen kohtuullisuusvaatimukset postipalveluille asetetaan. Lisäksi jäsenvaltioiden tulee varmistaa, että yleispalvelun tarjoamisesta vastaavat postitoiminnan harjoittajat saavuttavat postipalveluille ja laatustandardeille asetetut tavoitteet. Jäsenmaiden tulee niin ikään varmistaa, että postin yleispalvelu on järjestetty kannattavasti, mikä takaa sen kestävyyden. Postilain 3 luvussa säädetään yleispalvelun sisällöstä, 19 §:ssä laatustandardista sekä 26 ja 27 §:ssä hinnoittelusta. Artiklaan ei ole Istanbulin kongressissa tehty muutoksia.
4 artikla. Kauttakulkuoikeus. Artiklassa säännellään sitä, miten jäsenmaiden on turvattava toisista jäsenmaista tulevien postilähetysten kuljettaminen oman maansa alueen kautta. Artiklan mukaan kauttakulkuoikeus velvoittaa jokaista jäsenmaata varmistamaan, että sen nimetyt operaattorit kuljettavat jonkin toisen nimetyn operaattorin sille luovuttamat suljetun postin sekä avopostina lähetettävät kirjelähetykset turvallisimmalla tavalla niitä nopeimpia teitä, joita ne käyttävät omia lähetyksiään varten. Artiklaan on Istanbulin kongressissa täydennetty postipakettien kauttakulkuoikeutta koskevia kohtia. Kauttakulkuoikeus on yksi Maailman postiliiton keskeisimmistä perusperiaatteista, jota ilman postiliitto ei voisi täysin toteuttaa tehtäväänsä.
Kauttakulkuoikeudesta säädetään postilain 36 §:n 2 momentissa, jossa säädetään kauttakulkuoikeuden perusperiaatteesta.
5 artikla. Oikeus postilähetyksiin. Takaisin ottaminen. Vastaanottajan osoitteen ja/tai nimen (oikeushenkilön nimen tai sukunimen, etunimen tai mahdollisen patronyymin) muutos tai oikaisu. Jälkilähettäminen. Perille toimittamattomien lähetysten palauttaminen lähettäjälle. Artikla sisältää määräyksiä siitä, kenellä on oikeus postilähetyksiin silloin, kun niitä kuljetetaan lähettäjältä vastaanottajalle. Postilähetyksen lähettäjä voi ottaa lähetyksen takaisin postista tai muuttaa tai oikaista lähetyksen osoitteen. Artikla sisältää myös määräyksen lähetysten jälkilähettämisestä sekä perille toimittamattomien lähetysten palauttamisesta lähettäjälle. Artiklaa on Istanbulin kongressissa laajennettu siten, että lähettäjä voi muuttaa tai oikaista postilähetyksen osoitteen ja/tai vastaanottajan tai oikeushenkilön nimen. Lisäksi artiklaan on tehty pieniä viittausteknisiä muutoksia.
Postilain 53 §:ssä säädetään oikeudesta määrätä postilähetyksestä. Pykälän 1 momentin mukaan lähettäjällä on oikeus määrätä postilähetyksestä, kunnes lähetys on luovutettu vastaanottajan hallintaan lähetyksen ehtojen mukaisesti. Jos lähettäjä ja vastaanottaja samanaikaisesti vaativat postilähetystä, se annetaan lähettäjälle. Perille toimittamattomien lähetysten jälkilähettämisestä ja palauttamisesta säädetään postilain 54 §:ssä.
6 artikla. Postimerkit. Artiklassa luetellaan ne ehdot, joiden on täytyttävä, jotta merkistä voidaan käyttää nimitystä postimerkki. Täysivaltaisuuden osoituksena postimerkin tulee sisältää sen jäsenmaan tai -alueen nimi, jonka alainen merkin julkaiseva postihallinto on tai vaihtoehtoisesti sen jäsenmaan virallisen symbolin, jonka alainen merkin julkaiseva postihallinto on. Artikla velvoittaa jäsenmaat toimittamaan Kansainväliselle toimistolle kaikki tarpeelliset tiedot uusien käyttöönotettavien, postimerkkien julkaisemisessa hyödynnettävien, materiaalien tai teknologioiden yhteensopivuudesta postin käsittelylaitteiden kanssa. Kansainvälinen toimisto ilmoittaa asiasta muille jäsenmaille ja niiden nimetyille operaattoreille tämän mukaisesti. Postilaissa ei ole säännöksiä velvollisuudesta toimittaa tietoja Kansainväliselle toimistolle postimerkkien julkaisemisessa hyödynnettävien materiaalien ja teknologioiden yhteensopivuudesta postin käsittelylaitteiden kanssa. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty postimerkkeihin sisältyvän jäsenmaan tai julkisalueen merkintää koskeva laajennus. Dohan yleissopimuksella artiklan numero oli 8.
Postilain 82 §:ssä säädetään postimerkkien julkaisemisesta ja postimaksumerkinnän käyttämisestä. Suomessa Posti Oy:llä ja Åland Post Ab:lla on postilaissa tarkoitettu lupa postimerkkien julkaisemiseen. Liikenne- ja viestintäministeriö voi hakemuksesta myöntää postiyritykselle oikeuden julkaista kansainvälisesti hyväksyttäviä postimerkkejä tai Suomessa hyväksyttäviä postimerkkejä. Oikeus julkaista postimerkkejä on voimassa toistaiseksi. Viestintävirasto voi tarvittaessa antaa määräyksiä postimerkkejä vastaavan postimaksumerkinnän muodosta ja sen sijoittamisesta kirjelähetykseen sekä sen muusta käytöstä.
7 artikla. Kestävä kehitys. Artiklassa jäsenvaltiot ja/tai niiden nimetyt operaattorit velvoitetaan ottamaan kaikilla postitoiminnan tasoilla käyttöön ennakoiva strategia, joka keskittyy ympäristöön, yhteiskuntaan ja talouteen. Niiden tulee myös edistää tietoisuutta kestävästä kehityksestä postiliikenteessä. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty pieni sanajärjestystä koskeva muutos. Artiklaan ei ole tehty sisällöllisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 10.
Kansallinen lainsäädäntö ei sisällä säännöksiä artiklassa tarkoitetun strategian käyttöönottamisesta eikä tietoisuuden edistämisestä.
8 artikla. Postin turvallisuus. Artiklassa velvoitetaan jäsenmaita sekä niiden nimettyjä operaattoreita ottamaan käyttöön ennakoiva turvallisuusstrategia kaikilla postitoiminnan tasoilla. Artiklan mukaan tähän strategiaan sisältyy tiedonvaihto jäsenmaiden sekä niiden nimettyjen operaattoreiden välisen postin turvallisen kuljetuksen ja kauttakulkukuljetuksen ylläpitämiseksi. Artiklassa velvoitetaan jäsenmaat ja niiden nimetyt operaattorit noudattamaan Maailman postiliiton turvallisuusstandardeissa määriteltyjä turvallisuusvaatimuksia ja ottaa käyttöön proaktiivinen turvallisuusstrategia. Strategian on sisällettävä erityisesti periaate sähköisen ennakkotiedon toimittamisvaatimuksen noudattamisesta Hallintoneuvoston ja Postitoimintaneuvoston hyväksymissä soveltamismääräyksissä tunnistettujen postilähetysten (mukaan lukien postilähetysten tyyppi ja kriteerit) osalta Maailman postiliiton teknisten viestistandardien mukaisesti. Artiklaan on tehty Istanbulin kongressissa lisäys, jonka mukaan turvallisuusstrategian on sisällettävä myös Toimitusohjesäännöissä määritellyt tavoitteet. Artiklan mukaan kansainvälisessä postinkuljetusketjussa sovellettavien turvallisuustoimien on oltava suhteessa riskeihin tai uhkiin, joihin toimet on kohdistettu, ja ne on toteutettava vaikeuttamatta maailmanlaajuisia postivirtoja tai kauppaa ottaen huomioon postiverkoston erityispiirteet. Turvallisuustoimenpiteet, joilla saattaa olla globaaleja vaikutuksia postitoimintaan, on toteutettava kansainvälisesti koordinoidulla ja tasapuolisella tavalla siten, että kaikki asiaankuuluvat toimijat otetaan mukaan. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 9. Kansallinen lainsäädäntö ei sisällä säännöksiä postin turvallista kuljetusta koskevasta turvallisuusstrategiasta.
9 artikla. Rikkomukset. Yleissopimus velvoittaa jäsenvaltiot ottamaan käyttöönsä tarvittavia keinoja, joilla estetään, syytetään ja rangaistaan henkilöitä, jotka syyllistyvät artiklassa lueteltuihin tekoihin. Artiklassa tarkoitetut rikkomukset voivat ensinnäkin koskea narkoottisten tai psykotrooppisten aineiden tai räjähdysaineiden, helposti syttyvien tai muiden vaarallisten aineiden taikka luonteeltaan pedofiilisten tai pornografisen lapsiin liittyvän aineiston lisäämistä postilähetyksiin. Toisaalta rikkomukset voivat koskea postimerkkejä, etumaksumerkintöjä, posti- tai painokoneella tuotettuja merkintöjä ja kansainvälisiä vastauskuponkeja. Artiklaa on Istanbulin kongressissa laajennettu siten, että rikkomukset voivat koskea myös väärennetyn tai jäljitellyn postimaksumerkinnän valmistusta. Lisäksi rangaistavaa on edellä mainittujen rikkomusten yritys.
Rikosoikeudelliseen vastuuseen johtavista teoista säädetään lailla. Postimaksumerkintärikkomusta koskee postilain 77 §. Muut artiklassa tarkoitetut rikkomukset tulevat rangaistaviksi rikoslain (39/1889) nojalla. Rikoslain 50 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan rangaistavaa on se, että tuo tai yrittää tuoda maahan tai vie tai yrittää viedä maasta huumausainetta. Rikoslain 50 luvun 5 §:n 1 momentin mukaan huumausaineena pidetään siinä luvussa huumausainelaissa (373/2008) tarkoitettua huumausainetta. Huumausainelain 3 §:n 1 momentin 5 kohdan a alakohdan mukaan myös psykotrooppisia aineita koskevassa yleissopimuksessa (SopS 60/1976) tarkoitetut aineet ja valmisteet. Räjähdysaineiden, helposti syttyvien aineiden tai muiden vaarallisten aineiden osalta kriminalisointivelvoitteeseen liittyvä menettely voi täyttää rikoslain 46 luvun 4 ja 5 §:ssä rangaistaviksi säädettyjen salakuljetusrikosten tunnusmerkistön. Kysymyksessä olevien aineiden lisäämisellä postilähetyksiin voidaan myös aiheuttaa jokin rikoslain 34 luvussa rangaistavaksi säädetty yleisvaarallinen rikos. Lisäksi lisäämisellä voidaan syyllistyä rikoslain 44 luvun 11 §:ssä tarkoitettuun räjähderikokseen tai 13 §:ssä tarkoitettuun vaarallisten aineiden kuljetusrikokseen. Rikoslain 17 luvun 18 §:n 1 momentin 1 kohdan nojalla rangaistavaa sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittämisenä on viedä maasta tai tuoda maahan kuvia tai kuvatallenteita, joissa sukupuolisiveellisyyttä loukkaavasti esitetään lasta eli alle 18-vuotiasta henkilöä. Postimaksumerkintöihin liittyviin 11 artiklan mukaisiin tekotapoihin on sisällytetty rikoslain mukaisia väärennys- ja petosrikosten elementtejä. Lähtökohtana 11 artiklan 2.2 kohdassa on, että rangaistavaa on sen alakohdissa tarkemmin määritellyin tavoin toiminta, jonka tarkoituksena on saavuttaa laitonta hyötyä itselle tai kolmannelle osapuolelle. Rikoslain 36 luvun 1–3 §:ssä säädetään rangaistaviksi petos, törkeä petos ja lievä petos. Artiklan 2.2 kohdan alakohtien mukaisissa toimintatavoissa voi pääsääntöisesti katsoa olevan kysymys erehdyttämisluonteisesta toiminnasta. Joiltain osin voi täyttyä myös väärennysrikosten (rikoslain 33 luvun 1 – 3 §) tunnusmerkistö. Rikoslain 36 luvun 3 §:ssä säädetyn lievän petoksen ja 33 luvun 3 §:ssä säädetyn lievän väärennyksen yritys ei ole rangaistavaa. Lisäksi 11 artiklan 2.2.2 kohdassa on tekotapoja, tekotapoja, jotka eivät ole rangaistavia petos- tai väärennysrikoksina kuten väärennetyn tai jäljitellyn postimaksumerkinnän kuljetus, näytteille asettaminen, näyttäminen tai julkaiseminen. Kuljetusta voitaneen kuitenkin pitää rikoslain 5 luvun 6 §:ssä tarkoitettuna avunantona mainittuihin rikoksiin.
Artiklaan on tehty myös pieniä teknisiä muutoksia Istanbulin kongressissa. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 11.
10 artikla. Henkilötietojen käsittely. Artiklassa säädetään henkilötietojen käsittelystä. Artiklan mukaan käyttäjien henkilötietoja saa käyttää vain siihen tarkoitukseen, johon ne on kerätty sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Henkilötietoja saa luovuttaa vain sellaisille kolmansille osapuolille, joilla sovellettavan kansallisen lainsäädännön nojalla on oikeus saada tiedot. Jäsenmaiden ja niiden nimettyjen operaattoreiden on varmistettava käyttäjien henkilötietojen luottamuksellisuus ja turvallisuus kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti. Lisäksi nimettyjen operaattoreiden on ilmoitettava asiakkailleen mihin näiden henkilötietoja käytetään ja mitä tarkoitusta varten tiedot on kerätty. Artiklaan on Istanbulin kongressissa lisätty uusi kohta, jonka mukaan nimetyt operaattorit voivat siirtää henkilötietoja sähköisesti osoite- tai kauttakulkumaiden nimetyille operaattoreille, jotka tarvitsevat näitä tietoja palvelun tuottamiseen. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 12.
Postilain 38 §:n mukaan postiyrityksellä on oikeus ylläpitää osoiterekisteriä postitoiminnan hoitamiseksi. Pykälässä säädetään myös osoiterekisterissä olevien tietojen luovuttamisesta edelleen sekä siitä, mitä tarkoitusta varten tietoja käytetään. Postilain 62 §:n mukaan postiyrityksen on turvattava luottamuksellisen viestin salaisuus. Postilain 63 §:ssä säädetään postiyrityksen palveluksessa olevan vaitiolovelvollisuudesta.
Henkilötietojen käsittelystä säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2016/679 luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (jäljempänä yleinen tietosuoja-asetus), jota alettiin soveltaa 25 päivänä toukokuuta 2018. Asetuksen 30 artiklan mukaan jokaisen rekisterinpitäjän ja tarvittaessa rekisterinpitäjän edustajan on ylläpidettävä selostetta vastuullaan olevista käsittelytoimista. Selosteen on pidettävä sisällään artiklassa mainitut tiedot, joita ovat muun muassa henkilötietojen käsittelyn tarkoitukset sekä tiedot niistä tahoista, joille henkilötietoja on luovutettu tai luovutetaan.
Istanbulin yleissopimuksen uudessa 5 kohdassa voi kyseeseen tulla henkilötietojen siirto EU:n ja ETA:n alueen ulkopuolelle. Yleisen tietosuoja-asetuksen 49 artiklassa säädetään tietyistä erityistilanteita koskevista poikkeuksista, joiden nojalla henkilötietoja voidaan siirtää kolmanteen maahan tai kansainväliselle järjestölle. Postitoiminnan näkökulmasta merkityksellisiä ovat erityisesti poikkeusperusteet, jotka koskevat rekisteröidyn suostumusta (49 artiklan 1 kodan a-alakohta), sopimuksen tekemistä tai täytäntöönpanemista (49 artiklan 1 kohdan b- ja c-alakohdat) sekä tärkeää yleistä etua. Postitoiminnan monimuotoisuudesta johtuen nämä poikkeusperusteet saattavat tulla sovellettavaksi sekä samanaikaisesti että erikseen.
Tärkeää yleistä etua koskevan poikkeusperusteen osalta on olennaista huomioida, että artiklassa tarkoitettu yleinen etu on tunnustettava unionin oikeudessa tai sen jäsenvaltion lainsäädännössä, jota rekisterinpitäjään sovelletaan. Postitoiminta on EU-oikeudessa laajasti tunnustettu yleistä taloudellista etua koskevaksi palveluksi, joiden tehokkuudella on sekä sosiaalista että taloudellista merkitystä. Tätä ilmentää muun muassa postidirektiivi, joka on Suomessa saatettu voimaan postilailla. UPU-sopimuksilla säännelty kansainvälinen postitoiminta edellyttää väistämättä, että henkilötietoja (kuten vastaanottajaa ja lähettäjää koskevia tietoja) pystytään siirtämään maasta toiseen. UPU-sopimukset ovat kansallisen voimaasaattamisen jälkeen Suomessa osa voimassa olevaa kansallista lainsäädäntöä.
Yleisen edun lisäksi henkilötietojen siirron voidaan tietyiltä osin katsoa perustuvan myös sopimuksen täyttämiseen. Kyse on tällöin erityisesti postioperaattorin ja lähettäjän välille syntyvästä sopimuksesta, jonka tarkoituksena on saattaa postilähetys lähettäjän nimeämälle vastaanottajalle. Myös rekisteröidyn nimenomaista suostumusta koskeva poikkeusperuste saattaa tulla sovellettavaksi tietyissä postioperaattorien tarjoamissa palveluissa, jos suostumus voidaan saada yleisen tietosuoja-asetuksen vaatimukset täyttävällä tavalla. Sopimus ja suostumus poikkeusperusteina eivät tule sovellettavaksi toimista, joita viranomaiset suorittavat osana julkisen vallan käyttöä.
Yleisen tietosuoja-asetuksen 49 artiklan 1 kohdan mukaan edellä kuvattujen alakohtien b, c tai d mukainen henkilötietojen siirto edellyttää, ettei siirto ole toistuva ja että se koskee ainoastaan rajallista määrää rekisteröityjä. Postitoiminnassa siirrot perustuvat siinä määrin yksittäisiin lähettäjää ja vastaanottajaa koskeviin tapauskohtaisiin olosuhteisiin, ettei siirtojen voida katsoa olevan toistuvia huolimatta siitä, että yksittäisistä postilähetyksistä voi muodostua säännöllinen ja tiheään toistuva joukko erilaisia toimenpiteitä. Myös rekisteröityjen määrän on katsottava rajautuvan erikseen jokaisen postilähetyksen yhteydessä.
Lisäksi siirron on oltava tarpeen rekisterinpitäjän sellaisten pakottavien ja oikeutettujen etujen toteuttamiseksi, joita rekisteröidyn edut tai perusoikeudet ja -vapaudet eivät syrjäytä. Tässä yhteydessä on syytä huomioida, että postioperaattorin näkökulmasta henkilötietojen siirto on edellytys sille, että operaattori pystyy ylipäänsä harjoittamaan postipalveluita ja palvelemaan asiakkaitaan. Tämä on myös rekisteröidyn eli asiakkaan etu ja tietyn tasoisten postipalveluiden on myös yleisemmin katsottu olevan osa yhteiskunnan keskeisiä peruspalveluita.
Siirtoa tehdessään rekisterinpitäjän on toteutettava asianmukaiset suojatoimet ja ilmoitettava siirrosta valvontaviranomaiselle. Lisäksi rekisterinpitäjän on informoitava rekisteröityä siirrosta 49 artiklan 1 kohdassa kuvatun mukaisesti.
11 artikla. Suljettujen postien vaihto sotilasjoukko-osastojen kanssa. Artikla sisältäämääräyksiä siitä, miten suljettua kirjepostiavoidaan vaihtaa sotilasjoukko-osastojen keskenkäyttämällä muiden maiden maa-, meri tailentokuljetuksia. Artiklaan ei ole Istanbulinkongressissa tehty muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numeron oli 21. Suomessa ei ole asiastakansallista sääntelyä.
12 artikla. Kirjelähetysten postittaminen toisessa maassa. Artiklan mukaan mikään jäsenmaa ei ole velvollinen kuljettamaan eikä jakamaan vastaanottajalle kirjelähetyksiä, joita sen alueella asuvat lähettäjät postittavat tai postituttavat vieraassa maassa hyötyäkseen siellä sovellettavista edullisemmista maksuista. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty viittausteknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 28. Artiklan mukaisesta asiasta säädetään postilain 36 §:n 3 momentissa.
13 artikla. Maailman postiliiton lomakkeiden käyttö. Artikla on uusi. Artiklassa säädetään Maailman postiliiton lomakkeiden käytöstä. Artiklan mukaan ainoastaan nimetyt operaattorit, jollei Liiton sopimuksissa toisin määrätä, käyttävät Maailman postiliiton lomakkeita ja asiakirjoja postiliikenteen hoitamiseen ja postilähetysten vaihtoon Liiton sopimusten mukaisesti.
Toinen osa
Palvelun laatustandardit ja tavoitteet
14 artikla. Palvelun laatustandardit ja tavoitteet. Artiklassa velvoitetaan jäsenmaat tainiiden nimetyt operaattorit laatimaan ja julkaisemaankirjepostilähetyksiä ja pakettejakoskevat jakelustandardit ja tavoitteet. Artiklaan ei ole Istanbulin kongressissa tehty muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 22. Postidirektiivin 16 artiklassa velvoitetaanasettamaan ja julkaisemaan yleispalvelun laatustandardi.Postilain 19 §:ssä säädetään yleispalvelun laatustandardista. Lisäksi postilain 42 §:ssä velvoitetaan postiyritysjulkaisemaan vuosittain palvelun laatua koskevattiedot.
Kolmas osa
Maksut, lisämaksut ja vapautus postimaksuista
15 artikla. Maksut. Artikla sisältää kansainvälisessä postiliikenteessä ja erityispalveluissa sovellettavia maksuja koskevat määräykset. Artiklaa on muutettu Istanbulin kongressissa siten, että jäsenmaat tai niiden nimetyt operaattorit määräävät yleissopimuksessa määriteltyihin eri postipalveluihin soveltuvat maksut. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 6. Postilain 26 §:ssä säädetään yleispalveluun kuuluvien postipalvelujen hinnoittelun kohtuullisuudesta, avoimuudesta ja syrjimättömyydestä. Yleispalveluun kuuluvien tuotteiden ja palveluiden hinnoittelua koskee myös postilain 27 § yhtenäishinnoittelua koskevat säännökset.
16 artikla. Vapautus postimaksuista. Artikla sisältää määräyksiä, joiden mukaan tietyt lähetykset ovat postimaksuttomia. Artiklan mukaan sotavankien ja siviili-internoitujen henkilöiden lähettämät tai heille lähetetyt kirje- ja rahalähetykset sekä postipaketit ovat postimaksuttomia. Lisäksi artiklan mukaan sokeainjärjestöjen ja sokeiden henkilöiden vastaanottamat tai lähettämät sokeainlähetykset ovat täysin maksuttomia lentolisämaksua lukuun ottamatta sikäli, kun kyseiset lähetykset hyväksytään tällaisiksi lähettävän nimetyn operaattorin kotimaan liikenteessä. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty pieniä teknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 7.
Postilain 40 a §:ssä säädetään näkövammaisten lähetyksistä. Pykälässä säädetään maailman postiliiton yleissopimuksen nimettynä operaattorina toimivalle postiyritykselle velvollisuus tarjota näkövammaiselle mahdollisuus lähettää tiettyjä pistekirjoitustuotteita ilman postimaksua lentolisämaksua lukuun ottamatta. Sääntelyn taustalla on Dohan yleissopimukseen hyväksytty Suomen varauma, jonka vuoksi kyseinen postilain pykälä on yleissopimuksen artiklaa suppeampi.
Neljäs osa
Perus- ja lisäpalvelut
17 artikla. Peruspalvelut. Artikla sisältää määräykset siitä, mitä kansainvälisen postiliikenteen peruspalveluita jäsenmaissa tulee tarjota. Artiklan mukaan jäsenmaiden on huolehdittava, että niiden nimetyt operaattorit hyväksyvät, käsittelevät, kuljettavat ja toimittavat perille artiklassa määritellyt kirjelähetykset sekä enintään 20 kilogrammaa painavat postipaketit. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty useita muutoksia. Artiklaa on muutettu siten, että kirjelähetykset luokitellaan joko asiakirjoja tai tavaroita sisältäviin kirjelähetyksiin. Kirjelähetysten luokittelusta muodon mukaan määräävä aikaisempi artikla on poistettu ja luokittelun määräykset on yhdistetty tähän artiklaan. Kirjelähetyksien muodon luokitteluun on lisätty pikkupaketit. Lisäksi artiklaan on tehty pieniä teknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 13.
Postilain 15 §:ssä säädetään yleispalvelun sisällöstä. Postilaki ei sisällä säännöksiä kirjelähetysten luokittelusta.
18 artikla. Lisäpalvelut. Artiklassa luetellaan palvelut, joita tarjotaan lisäpalveluina. Pakollisia lisäpalveluita ovat muun muassa kirjaamispalvelut. Lisäksi artiklassa luetellaan joukko lisäpalveluita, joita operaattorit voivat vapaaehtoisesti tarjota. Artiklaan on tehty Istanbulin kongressissa muutamia pieniä muutoksia. operaattoreiden vapaaehtoisten lisäpalvelujen joukosta on poistettu pikatoimituspalvelu kirjelähetyksille ja paketeille ja lisätty toimituksen seurantapalvelu kirjelähetyksille. Lisäksi artiklaan on lisätty kohta, jonka mukaan operaattorit voivat periä kansainvälisistä lähetyksistä erikoismaksun kirjelähetysten jakelusta postitoimistojen tavanomaisen aukioloajan ulkopuolella Toimitusohjesäännöissä mainituilla ehdoilla, jos palvelusta peritään erikoismaksu kotimaan postiliikenteessä. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 15.
Postilain 15 §:ssä säädetään yleispalvelun alasta. Siihen kuuluvat myös kirjattuja ja vakuutettuja lähetyksiä koskevat palvelut. Pykälässä säädetään lisäksi, että yleispalveluun kuuluvat sekä kotimaan että ulkomaan palvelut. Artiklan mukainen toimituksen seurantapalvelu kirjelähetyksille ei kuulu Suomessa yleispalvelun piiriin.
Viides osa
Kiellot ja tulliasiat
19 artikla. Lähetykset, joita ei oteta vastaan. Kiellot. Artiklassa annetaan määräyksiä niistä lähetyksistä, joita ei oteta vastaan. Artikla sisältää kieltoja, joiden tarkoituksena on varmistaa, että kansainvälisessä postiliikenteessä ei kuljeteta esimerkiksi vaarallisia aineita tai eläviä eläimiä. Peruslähtökohtana on, että lähetyksiä, jotka eivät täytä yleissopimuksessa ja toimitusohjesäännöissä mainittuja ehtoja, ei oteta vastaan. Myöskään sellaisia lähetyksiä ei oteta vastaan, jotka on lähetetty vilpillisen toimen seurauksena tai kun tarkoituksena on ollut välttää asianmukaisen ja täyden maksun maksaminen. Poikkeukset artiklan sisältämiin kieltoihin on kuvattu toimitusohjesäännöissä. Lisäksi kaikilla jäsenmailla on mahdollisuus laajentaa artiklan sisältämiä kieltoja.
Artiklaan on lisätty vaaralliset aineet, jotka on kuvattu Yleissopimuksessa ja Toimitusohjesäännöissä. Artiklaa on laajennettu siten, että poikkeuksena voidaan sallia vaaralliset aineet sellaisten jäsenmaiden välillä, jotka ovat ilmoittaneet olevansa halukkaita sallimaan ne joko vastavuoroisesti tai yhdensuuntaisesti, edellyttäen että ne täyttävät kansalliset ja kansainväliset kuljetussäännöt ja -määräykset. Lisäksi artiklaa on täydennetty siten, että vaarallisia aineita, räjähtäviä laitteita tai taisteluvälineitä havaittaessa kuljetuksen aikana, asianomainen operaattori on oikeutettu poistamaan kohteen lähetyksestä ja hävittämään sen. Nimetty operaattori voi tämän jälkeen kuljettaa loput lähetyksestä perille samoin kuin tiedon kuljetettavaksi kelpaamattoman kohteen hävittämisestä. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 18.
Postilain 40 §:ssä säädetään sellaisista sisällöistä, joiden vuoksi postiyritys voi kieltäytyä vastaanottamasta tai välittämästä kirjelähetystä. Vaarallisten aineiden kuljettamista säännellään vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetussa laissa (719/1994). Artiklaan tehdyt muutokset eivät edellytä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön.
20 artikla. Tullitarkastus. Tulli- ja muut maksut. Artikla sisältää määräykset siitä, ettälähtö- ja osoitemaan nimetyillä operaattoreillaon oikeus lainsäädäntönsä mukaan tulli tarkastuttaalähetykset. Artiklaan on tehty tulliselvitysmaksuakoskeva tarkennus. Uudistetun3 kohdan mukaan nimetyt operaattorit,joilla on valtuutus tullauksen suorittamiseenasiakkaiden puolesta joko asiakkaan tai osoitemaannimetyn operaattorin nimissä, ovatoikeutettuja perimään asiakkailta todellisiinkustannuksiin perustuvan tulliselvitysmaksun.
Asiasta ei ole säännöksiä postilainsäädännössä. Tullilain (304/2016)8 §:n mukaan Tullilla on oikeus avata kirje, paketti tai muu vastaava lähetys lähetykseen sisältyvää luottamuksellisuutta loukkaamatta, jos avaaminen on välttämätöntä sen toteamiseksi, sisältääkö lähetys tulliselvitettävää tai tullivalvottavaa tavaraa. Lähetyksen sisältöä ei saa tarkastaa laajemmin kuin on tarpeen avaamisen syyn vuoksi, ja avaamisesta kerrotaan lähetykseen tehtävillä merkinnöillä. Posti Oy:n toimitusehtojen mukaan posti hoitaa tullilain edellyttämällä tavalla saapuvien lähetysten tuontitullauksen ja lähtevien lähetysten vientitullauksen. Sen hyväksyminen ei edellytä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön. Artiklaan ei ole tehty muutoksia Istanbulin kongressissa.
Kuudes osa
Vastuu
21 artikla. Tiedustelut. Artiklassa velvoitetaan jokainen nimetty operaattori ottamaan vastaan lähetyksiä koskevia tiedusteluja kuuden kuukauden ajan lähetyksen postittamisen jälkeisestä päivästä. Artiklan mukaan tiedustelut on lähetettävä kirjattuna 1. luokan postina, EMS-postipalvelun kautta tai sähköisesti. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty pieniä muutoksia. Artiklaan on täsmennetty, että tiedustelut on lähetettävä ja käsiteltävä nimettyjen operaattoreiden välillä Toimitusohjesäännöissä esitettyjen ehtojen mukaisesti. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 19.
Postidirektiivin 19 artikla velvoittaa jäsenvaltiot varmistamaan, että kaikki postipalvelujen tarjoajat tarjoavat käyttöön avoimet, yksinkertaiset ja huokeat menettelyt postipalvelujen käyttäjien valitusten käsittelemiseksi. Postilain 52 §:ssä säädetään postiyritykselle kanneoikeuden menettämisen uhalla tehtävästä muistutuksesta.
22 artikla. Nimettyjen operaattoreiden vastuu. Vahingonkorvaukset. Artikla sisältää määräyksiä, joiden mukaisesti nimetyt operaattorit ovat vastuussa lähetyksen katoamisesta tai vahingoittumisesta. Lukuun ottamatta 23 artiklassa mainittuja vastuuvapautta koskevia tilanteita nimetyt operaattorit vastaavat kansainvälisessä postiliikenteessä kirjattujen lähetysten, tavallisten pakettien ja vakuutettujen lähetysten katoamisesta, anastamisesta tai vahingoittumisesta sekä sellaisten pakettien palauttamisesta, jonka perille saamattomuuden syytä ei ole ilmoitettu. Artiklaan on tehty pieniä sisällöllisiä ja teknisiä muutoksia. Artiklaan on lisätty, että operaattorit eivät vastaa verkkokaupan toimitusluokkaan kuuluvista paketeista, joiden ominaisuudet on määritelty tarkemmin Toimitusohjesäännöissä. Lisäksi artiklaan on tehty pieniä teknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 23.
Postilain 49 §:ssä säädetään postiyrityksen vastuusta. Pykälän 1 momentin mukaan postiyritys vastaa vahingosta, joka aiheutuu postin lähettäjälle tai saajalle lähetyksen viivästymisestä, katoamisesta tai vahingoittumisesta. Pykälän 3 momentin mukaan, jos lähetys on kadonnut, oikeus korvaukseen on lähettäjällä. Pykälän 4 momentin mukaan, jos lähetys on vahingoittunut, oikeus korvaukseen on 1 kohdan mukaan postin lähettäjällä siihen saakka, kun lähetys on luovutettu vastaanottajalle tai 2 kohdan mukaan postin vastaanottajalla siitä lähtien, kun hän on ottanut lähetyksen vastaan. Kansainvälisessä postiliikenteessä korvausta ei sen sijaan 23 artiklan mukaan makseta viivästymisestä, eikä tavallisten kirjeiden katoamisesta tai vahingoittumisesta. Artiklaan 23 vahingoittuneen lähetyksen vahingonkorvausoikeus poikkeaa siten postilain sääntelystä. Artiklan 23 mukaan oikeus vahingonkorvaukseen on aina lähettäjällä, ellei lähettäjä tee asiasta kirjallista luopumisilmoitusta. Postilain 49 §:n 4 momentin mukaan oikeus korvaukseen siirtyy vastaanottajalle, kun lähetys on luovutettu vastaanottajalle tai, kun hän on ottanut lähetyksen vastaan.
23 artikla. Jäsenmaiden ja nimettyjen operaattoreiden vastuuvapaus. Artikla sisältää määräyksiä siitä, missä tapauksissa jäsenmaat ja nimetyt operaattorit vapautuvat vastuusta. Nimetyt operaattorit eivät ole vastuussa kirjatuista lähetyksistä, jakelurekisteröidyistä lähetyksistä, paketeista eivätkä vakuutetuista lähetyksistä, kun ne on toimitettu omien vastaavanlaisista lähetyksistä annettujen määräysten mukaan. Vastuu kuitenkin säilyy artiklassa luetelluissa tapauksissa esimerkiksi silloin, kun anastus tai vahingoittuminen on havaittu joko ennen lähetyksen luovuttamista tai sitä luovutettaessa. Jäsenmaat tai nimetyt operaattorit eivät ole vastuussa vahingoittumisen ohella myöskään katoamisesta, jos sen on aiheuttanut lähettäjän virhe tai laiminlyönti tai se johtuu lähetyksen sisällön luonteesta. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty pieniä teknisiä ja viittausteknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 24.
Postiyrityksen vastuusta vapautumisesta ja vastuun rajoittamisesta säädetään postilain 50 ja 51 §:ssä. Artiklaan tehdyt muutokset eivät postilain 1 §:n 4 momentin nojalla edellytä muutoksia postilakiin.
24 artikla. Lähettäjän vastuu. Artiklassa määrätään lähettäjän olevan vastuussa artiklassa tarkemmin määritellyistä vahingoista, jotka ovat aiheutuneet postivirkailijoille ja muille postilähetyksille. Lähettäjä vastaa joko postivirkailijalle, muille postilähetyksille tai postikalustolle aiheutuvasta vahingosta, joka johtuu kiellettyjen esineiden lähettämisestä postitse tai siitä, että hyväksymistä koskevat ehdot on jätetty ottamatta huomioon. Artiklaan ei ole Istanbulin kongressissa tehty muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 25. Postilaki ei sisällä säännöksiä lähettäjän vastuusta.
25 artikla. Vahingonkorvauksen maksaminen. Artiklan mukaan velvollisuus vahingonkorvauksenmaksamiseen ja maksujen palauttamiseenon nimetyllä operaattorilla.Maksut suorittaneella nimetyllä operaattorillaon takaisinsaantioikeus vastuulliselta postihallinnolta. Lisäksi artiklassa todetaan lähettäjän oikeus luopua oikeudestaan vahingonkorvaukseen vastaanottajan eduksi. Artiklassa todetaan, että lähettäjä, tai luopumisilmoituksen tapauksessa vastaanottaja, voi luovuttaa vahingonkorvauksen kolmannelle osapuolelle, jos maan sisäinen lainsäädäntö sen sallii. Artiklaan ei ole Istanbulin kongressissa tehty muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 26. Postilaki ei sisällä säännöksiä vahingonkorvauksen maksamisesta.
26 artikla. Vahingonkorvauksen määrän mahdollinen takaisin periminen lähettäjältä tai vastaanottajalta. Artiklassa määrätään siitä,missä tapauksissa lähettäjältä tai vastaanottajaltavoidaan periä takaisin vahingonkorvauksenmäärä. Artikla koskee tapauksia,joissa jo korvattu lähetys löytyy myöhemmin.Artiklan mukaan vahingonkorvaus voidaan periä takaisin lähettäjältä tai vastaanottajalta, jos kadonneena pidetty kirjattu tai vakuutettu lähetys tai paketti löydetään. Artiklaan ei ole Istanbulin kongressissa tehty muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 27. Postilaki ei sisällä säännöksiä vahingonkorvauksen takaisinperinnästä.
Seitsemäs osa
Maksut
A. KAUTTAKULKUMAKSUT
27 artikla. Kauttakulkumaksut. Artiklan mukaan kauttakulkumaksut on maksettava silloin, jos lähetysten kuljettamisessa tarvitaan kolmannen osapuolen palveluita. Artiklaan tehdyn muutoksen nojalla kauttakulkumaksuja sovelletaan myös väärin osoitettuihin ja väärin jaettuihin lähetyksiin. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 33. Artiklaan ei ole Istanbulin kongressissa tehty muutoksia.
B. PÄÄTEMAKSUT
28 artikla. Päätemaksut. Yleiset määräykset. Artikla sisältää päätemaksujärjestelmän, joka jakautuu kahteen alajärjestelmään. Tavoitejärjestelmä on päätemaksujärjestelmä, jota teollistuneet maat noudattavat. Siirtymäkauden järjestelmä taas on tarkoitettu kehitysmaille. Kehitysmaat voivat kuitenkin halutessaan noudattaa myös palvelutasosidonnaista järjestelmää, joka on laadittu tavoitejärjestelmää noudattaville maille. Yleissopimuksen päätemaksuja koskevat määräykset ovat siirtymäkauden järjestelyjä, joista ollaan siirtymässä maakohtaiseen maksujärjestelmään siirtymäkauden päätyttyä. Päätemaksujen määrä ilmaistaan SDR:nä eli kansainvälisen valuuttarahaston erityisnosto-oikeuksina. Artiklaan on tehty useita muutoksia. Jakoa tavoitejärjestelmän ja siirtymäkauden järjestelmän maihin on täsmennetty uudella ryhmällä, eli mailla ja alueilla, jotka noudattavat tavoitejärjestelmää vuodesta 2016 alkaen. M-Pusseja koskevia päätemaksuja ja kirjatuista lähetyksistä perittäviä lisämaksuja on korotettu. Korotukset on määritelty portaittaisiksi vuosille 2018-2021.Artiklaan on tehty myös muutamia viittausteknisiä ja sanamuotoihin liittyviä selkeyttäviä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 29.
29 artikla. Päätemaksut. Tavoitejärjestelmää noudattavien maiden nimettyjen operaattoreiden väliseen postiliikenteeseen sovellettavat määräykset. Artiklassa määritellään päätemaksujen laskutavat. Päätemaksut ilmaistaan prosentteina kotimaan maksusta. Päätemaksuilla on ylä- ja alarajat. Maksuja on kauttaaltaan korotettu Istanbulin kongressissa. Maksut määritellään vuosikohtaisesti erikseen uusille tavoitejärjestelmän maille ja niille maille, jotka alkoivat noudattaa tavoitejärjestelmää ennen vuotta 2010. Artiklaan on lisätty kohtia, jotka tarkentavat sisältyvien maksujen laskentajärjestelmää vuosina 2018–2021. Artiklaan on myös lisätty kohta, jonka mukaan kilogrammainen ja lähetyskohtainen osa muunnetaan yhdeksi maksuksi kilogrammalta tiettyjen kynnysarvojen alittuessa vuosina 2018-2021. Lisäksi artiklaan on tehty muutamia teknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 30.
30 artikla. Päätemaksut. Siirtymäkauden järjestelmää noudattavien maiden nimetyille operaattoreille suuntautuvaan, niiltä lähtevään ja niiden väliseen postiliikenteeseen sovellettavat määräykset. Artikla sisältää määräykset niistä maksuista, joita siirtymäkauden järjestelmää noudattavien maiden nimetyt operaattorit soveltavat. Artiklaan on tehty Istanbulin kongressissa muutoksia. Olemassa olevien vuosikohtaisten päätemaksujen määriä on korotettu. Artiklaan on lisätty kohta, jossa määritellään siirtymäkauden järjestelmää noudattaviin maihin suuntatuvan, niistä lähtevän ja niiden välisen sovellettavien kookkaiden ja pikkupakettien muotoisten kirjelähetysten maksuista. Määrät on määritelty erikseen sen mukaan, onko postiliikenteen kokonaismäärä yli vai alle 75 tonnia vuosina 2018–2020 ja yli tai alle 50 tonnia vuonna 2021. Artiklaan on lisätty uusi kohta, joka määrittää, että päätemaksujen siirtymäkauden järjestelmää noudattavien maiden nimetyt operaattorit voivat vapaavalintaisesti lähettää muodon perusteella lajiteltua postia kirjepostia koskevan Toimitusohjesäännön ehtojen mukaisesti. Lisäksi artiklaan on tehty muutamia viittausteknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 31.
31 artikla. Palvelurahasto. Palvelutasorahaston tarkoituksena on tukea palvelutason parantamista sellaisissa maissa, joiden kongressi on määritellyt kuuluvan vähiten kehittyneiden maiden ryhmään. Kehittyneet maat maksavat päätemaksujen lisäksi yleissopimuksessa määritellyn suuruisen päätemaksujen korotuksen rahastoon, josta vähiten kehittyneet maat voivat hakea taloudellista tukea palvelutasonsa parantamiseksi. Artiklassa määritellään näiden maksujen laskentatavat. Artiklaan sisältyvää maksujen laskentajärjestelmää on tarkennettu. Maksut määräytyvät kongressin ja alueiden kongressin tekemien maaluokitusten mukaisesti. Sen lisäksi maksujen määräytymiseen vaikuttaa muun muassa se, milloin maat liittyvät tavoitejärjestelmään. Artiklaan on myös lisätty kohta, jonka mukaan Postitoimintaneuvosto ottaa viimeistään vuonna 2019 käyttöön menettelyt palvelurahaston hankkeiden rahoittamiseksi tai päivittää näitä menettelyjä. Lisäksi artiklaan on tehty muutamia viittausteknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 32.
C. POSTIPAKETTIEN MAKSUT
32 artikla. Postipakettien maa- ja merimaksut. Artiklassa määritellään pakettien jakelukorvauksen laskutapa. Jakelukorvaus maksetaan kahden nimetyn operaattorin välillä kuljetettavista paketeista. Artiklaan on Istanbulin kongressissa lisätty kohta, jonka mukaan ECOMPRO-paketteja ei koske kahden nimetyn operaattorin välillä kuljetettavia paketteja koskeva jakelukorvaus. Lisäksi artiklaan on tehty pieniä teknisiä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 35. Postilaki ei sisällä sääntelyä postipakettien maa- ja merimaksuista.
D. LENTOKULJETUSMAKSUT
33 artikla. Perusmaksut ja lentokuljetusmaksujen maksaminen. Artiklan mukaan nimettyjen operaattoreiden väliseen tilitykseen sovellettavan lentokuljetusten perusmaksun hyväksyy postitoimintaneuvosto. Maksujen laskutapa sekä tilitysmenetelmät määritellään kirjepostia ja postipaketteja koskevissa toimitusohjesäännöissä. Kauppatavaran palautuspalvelun välityksellä lentokuljetuksena lähetettäviin paketteihin sovellettavat maksut lasketaan pakettipostia koskevan toimitusohjesäännön määräysten mukaisesti. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty pieniä teknisiä ja sanamuotoihin liittyviä muutoksia. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 34. Postilaki ei sisällä sääntelyä perusmaksuista eikä lentokuljetusmaksuista.
E. TILITYS
34 artikla. Erityisesti kansainvälisen postinvaihdon tilitystä ja maksuja koskevat määräykset.Artiklan mukaan yleissopimuksenmukaisesti suoritettuihin toimiinliittyvän tilityksen on perustuttava ja se ontehtävä yleissopimuksen ja liiton muiden sopimustenmääräysten mukaisesti, eikä sevaadi nimetyltä operaattorilta minkäänlaistenasiakirjojen valmistelua paitsi liiton sopimuksissamäärätyissä tapauksissa. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 37. Asiasta eisäädetä postilaissa.
F. MAKSUJEN MÄÄRÄÄMINEN
35 artikla. Postitoimintaneuvoston oikeus määrätä maksuista. Artikla sisältää määräyksen siitä, mitä maksuja Maailman postiliiton postitoimintaneuvostolla on oikeus asettaa. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty lisäys, jonka mukaan Postitoimintaneuvostolla on oikeus asettaa jakelukorvaukset kaikkien saapuvien postipakettien käsittelystä lukuun ottamatta ECOMPRO-paketteja. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 36.
Kahdeksas osa
Valinnaiset palvelut
36 artikla. EMS ja integroitu logistiikka. Artikla sisältää määräyksiä siitä, miten jäsenmaattai nimetyt operaattorit voivat sopiakeskenään osallistumisesta otsikossa EMS- jaintegroitua logistiikkaa koskevien palvelujentarjontaan. Integroitu logistiikka on palvelu,joka vastaa kaikkia asiakkaiden logistisia vaatimuksia ja sisältää tavaroiden tai asiakirjojenfyysistä kuljetusta edeltävät ja seuraavattyövaiheet. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 16.
Postilaissa ei säädetä asiakkaille tarjottavien uusien palveluiden ominaisuuksista, vaan postiyrityksen tarjoamat palvelut määritellään postiyrityksen toimitusehdoissa.
37 artikla. Sähköiset postipalvelut. Artikla sisältää määräyksiä siitä, miten jäsenmaat tai nimetyt operaattorit voivat sopia keskenään osallistumisesta Toimitusohjesäännöissä kuvattuihin sähköisiin postipalveluihin. Artiklassa määritellään sähköinen posti, sähköinen kirjattu posti, sähköinen postivarmennemerkintä sekä sähköinen postilaatikko. Dohan yleissopimuksessa artiklan numero oli 17.
Yhdeksäs osa
Loppumääräykset
38 artikla. Yleissopimusta ja Toimitusohjesääntöjä koskevien ehdotusten hyväksymisehdot. Artiklassa on määräykset yleissopimukseen ja toimitusohjesääntöihin tehtävien muutosehdotusten hyväksymisen edellyttämistä äänimääristä erikseen kongressissa hyväksyttävien muutosten, kahden kongressin välissä hyväksyttävien muutosten ja erikseen vielä postitoimintaneuvoston toimitusohjesääntöjen muuttamisen osalta. Artiklaan on Istanbulin kongressissa tehty pieni viittaustekninen muutos.
39 artikla. Kongressissa esitetyt varaumat. Artiklassa todetaan, ettei postiliiton tavoitteidentai tarkoituksen vastaisia varaumia sallita.Varaumia tulisi esittää vain, kun se on ehdottomanvälttämätöntä ja ne on asianmukaisestiperusteltava. Varaumia käsitelläänkongressissa tehtyinä ehdotuksina ja ne onhyväksyttävä sillä enemmistöllä, jota varaumankoskeman artiklan muuttaminenedellyttää. Varaumia on periaatteessa sovellettavavastavuoroisesti ja ne tehneen jäsenmaanja muiden jäsenmaiden välillä.
40 artikla. Yleissopimuksen voimaantulo ja voimassaoloaika. Tarkistettu yleissopimustulee voimaan 1 tammikuuta 2018 ja on voimassaseuraavan kongressin sopimustenvoimaantuloon asti.