Perustelut

Palosuojelurahasto on valtion talousarvion ulkopuolinen rahasto, jonka varoja käytetään palo- ja pelastustoimen edistämiseen. Rahaston varat muodostuvat palovakuutusmaksuista perittävistä palosuojelumaksuista. Palosuojelumaksun maksuunpanon toimittaa sen läänin lääninhallitus, jossa suomalaisella vakuutuksenantajalla on kotipaikka tai jossa ulkomaisen vakuutuksenantajan edustusto sijaitsee. Lääninhallitus puolestaan suorittaa maksut rahastoon. Suurin osa vakuutuksenantajien kotipaikoista sijoittuu Etelä-Suomen läänin alueelle. Valiokunta pitää perusteltuna, että palosuojelumaksun maksuunpano ja tilitys keskitetään Etelä-Suomen lääninhallitukselle.

Säädettävän lain nojalla rahastosta voidaan myöntää yleisavustuksia ainoastaan pelastusalan järjestöille ja muille vastaaville yhteisöille. Erityisavustusta voidaan sen sijaan myöntää nykyiseen tapaan myös kunnille, pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille. Ehdotettu sääntely vastaa rahaston vakiintunutta käytäntöä, joka on sovitettu yhteen valtionosuusjärjestelmän kanssa siten, että avustukset on käytännössä kohdistettu valtiontukijärjestelmien ulkopuolella olevaan toimintaan ja hankkeisiin. Tässä yhteydessä voidaan todeta vielä, että palosuojelurahastolla on myös vastaisuudessa mahdollisuus myöntää erityisavustusta kunnille esimerkiksi käytettäväksi kuntien omistamien kiinteistöosakeyhtiöiden paloasemien rakentamishankkeisiin.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.